利用政策要素項目促進興邊富民

習近平總書記視察黑龍江時強調：“更好地促進興邊富民、穩邊固邊。”我省提出，推進縣域經濟高質量發展，統籌推進新型城鎮化和鄉村全面振興，優化縣域產業結構和空間佈局，構建以縣城爲樞紐、以小城鎮爲節點的縣域經濟體系。我們要利用好政策、要素、項目支持，推動興邊穩邊固邊取得新突破。

興邊富民行動實施成效明顯

興邊富民行動實施以來，嘉蔭縣經濟社會發展取得巨大成效，在經濟發展方式、產業發展結構、城鄉融合關係、邊境管控能力等方面均發生了根本變化。先後獲得國家級生態示範區、國家園林縣城、國家全域旅遊示範區、中國天然氧吧、中國最美生態康養旅遊名縣等榮譽稱號。

“產業興邊”路子持續拓寬。嘉蔭縣深入實施“藏糧於地、藏糧於技”戰略，完成糧食播種面積151.59萬畝，建設高標準農田35.98萬畝，糧食年產量近40萬噸。創建“興安嘉品”區域公用品牌，地產優質農林產品市場競爭力有效提升。對標5A級景區標準，實施重點景區提檔升級，旅遊品質和遊客承載力不斷提升，持續叫響“中國第一龍鄉”品牌。近三年累計接待遊客225.26萬人次，旅遊收入實現19.88億元。

“開放睦邊”步伐不斷加快。嘉蔭口岸於2023年7月在全省水運口岸邊民互市貿易中率先實現通關過貨。深化“放管服”改革成果，全縣政務服務事項辦理總時限壓縮24%，民生事項一次辦結。深入開展“發展之冬”活動，簽約入駐項目18個，完成實際利用內資3.8億元。

“生態護邊”屏障日益穩固。聚焦創建國家生態文明建設示範縣目標任務，全縣城區綠化覆蓋率達到43.75%，村莊綠化覆蓋率達到36%；空氣質量優良天數比率達到98.7%；城鎮生活污水處理率達到100%。

“民生安邊”底色更加鮮亮。投入資金1.14億元，實施校舍維修改造、教育教學設備採購以及保障師生待遇，教育教學條件持續改善。逐步完善分級診療體系，搭建遠程會診點位59個，縣鄉村三級醫療信息實現互聯互通。強化就業優先政策，全縣城鎮新增就業2238人。持續加強社會保障，累計發放城鄉低保資金、特困供養資金、臨時救助金6734.74萬元。城鄉居民基本醫保參保率始終保持在95%以上。

“強基固邊”陣地更加牢靠。實施城市更新行動，改造老舊住宅樓35棟、8.66萬平方米，完成樓體亮化77棟，全力提升“中國第一龍鄉”城市內涵。深入推進宜居宜業和美鄉村建設，投資1.71億元，實施鄉村建設項目344個，農村羣衆生活品質進一步提高。

“團結穩邊”力量持續凝聚。牢固樹立重實幹、重實績鮮明用人導向，實施嘉蔭縣人才引進“千人計劃”，引進各類人才653人，超過2013~2020年人才引進總和。以“忠誠築邊疆·建功新龍鄉”黨建品牌創建爲引領，創新開展“基層黨建、產業發展、社會治理、美麗村莊、鄉風文明”五面紅旗村活動。

持續深入推進興邊富民行動

黨的二十大報告提出，加強邊疆地區建設，推進興邊富民、穩邊固邊。今後，嘉蔭縣要在產業結構、道路交通、能源供給、人才引進等方面取得紮實成效，深入推進興邊富民行動。

優化縣域產業發展結構。嘉蔭縣農林資源豐富，要秉承錯位發展、協同發展原則，加強與蘿北、遜克等縣溝通聯絡，結成集合、聯盟，實現發展有定位、區域有產業、商品不同化、市場有份額。

改善交通運輸，暢通物流通道。加快推進嘉蔭鐵路建設，緩解陸路運輸壓力，暢通“內循環”，全力提升礦產、綠色農副林特產品內進外運水平，助力興邊富民行動、鄉村振興戰略提質增效，加快打造向北開放新高地。

繼續開展援邊共建行動，連通“人才通道”。在這一方面，嘉蔭縣有成功經驗，比如通過省“組團式援邊行動”、伊春市“助力鄉村振興千人行動”接收掛職幹部20人，他們在城鄉發展、文教衛生等領域發揮了重要作用。嘉蔭縣將持續發揮規劃鄉村振興、謀劃優勢產業、催生項目落地、引領行業發展、廣惠民生福祉的專業型人才、管理型人才、複合型人才作用，爲嘉蔭縣高質量發展提供智力支撐，促進興邊富民行動取得紮實成效。

（作者系中共伊春市委常委、嘉蔭縣委書記）