數字經濟促進共同富裕（政策解讀）

（原標題：數字經濟促進共同富裕（政策解讀））

日前，國家發展改革委、國家數據局聯合印發《數字經濟促進共同富裕實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，通過數字化手段促進解決發展不平衡不充分問題，不斷縮小區域、城鄉、羣體、基本公共服務等方面差距（以下簡稱“四大差距”），推進全體人民共享數字時代發展紅利，助力在高質量發展中實現共同富裕。

“發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇，契合在高質量發展中促進共同富裕的目標要求。”國家數據局有關負責人認爲，以數字經濟促進共同富裕大有可爲。

——有助於推動經濟實現高質量發展，推動“做大蛋糕”。

近年來，大數據、人工智能等新技術賦能千行百業，推動傳統產業數字化轉型向高端化、智能化發展。據統計，智能製造試點示範項目生產效率平均提高48%，產品研製週期平均縮短38%，產品不良品率平均降低35%。

國家發展改革委創新驅動發展中心副主任、研究員郭建民表示，數字技術與實體經濟深度融合，催生新業態、新模式，推動電子商務、網絡營銷、數字文娛等產業規模不斷做大，爲經濟社會發展增加更多物質財富。

——有助於提升初次分配公平性，推動“分好蛋糕”。

數字基礎設施促進“接入平等”，截至2023年6月，我國互聯網用戶超10億人，普及率達76.4%，農村地區普及率超過60%。數字化工具更加易用、費用更低，縮小了使用者之間的“能力鴻溝”。數據要素的流通應用爲“機會平等”創造新可能，爲各類創新主體參與新業態、創造新價值提供平等機會。

“數字技術的高滲透性能在城市和鄉村得到普遍性應用，爲城鄉融合發展提供基礎的技術支撐。”郭建民告訴記者，以數字鄉村建設爲例，全國現有行政村全面實現“村村通寬帶”，農民依託便捷網絡加速發展農村電商。2023年，農村網絡零售額達2.49萬億元。

——有助於推動共享社會發展成果，縮小“四大差距”。

數字基礎設施的規模化普及，有助於實現數據和信息的高效流動，有助於培育農村特色產業，促進農民增收致富，爲農業現代化增動力、添活力，服務鄉村全面振興。新產業新業態新模式不斷涌現，創造出更多的就業崗位，提供多樣化就業機會。

“目前，全國中小學（含教學點）互聯網接入率達100%，通過‘5G遠程課堂’，無論身處山區還是牧場，學生們都可以共享共用來自大城市的優質課程資源。”在郭建民看來，近年來，依託先進的數字技術發展，公共服務均衡化水平得到了大幅提升。

“近年來，我國數字經濟的發展有力推動了我國經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革。數字經濟通過拓寬發展渠道、加快產業轉型、優化收入分配，已成爲我國推進共同富裕的重要力量。”郭建民認爲。

成績有目共睹，未來值得期待。《方案》明確，到2025年，通過不斷豐富務實舉措，數字經濟在促進共同富裕方面的積極作用開始顯現；到2030年，形成一批典型案例和創新成果，在加速彌合“四大差距”上取得實質性進展。

從縮小“四大差距”出發，《方案》提出務實舉措——

推動區域數字協同發展。以數字基礎設施夯實普惠接入基礎，夯實數字經濟促進共同富裕發展網絡基礎。以數字化產業鏈促進區域間產業協同，提升區域間產業協同力度，支持中小微企業加快轉型。以東西部協作加大欠發達地區幫扶力度，支持東西部地區加強數字經濟產業互補、技術協作、人員互動，實現地區間產業資源優化配置。

大力推進數字鄉村建設。加快以數字興農促進產業振興，推進農村數字基礎設施建設，大力發展智慧農業，促進數字技術與鄉村產業深度融合。加快以數字人才賦能鄉村建設，培育壯大新農人隊伍，持續提升農民數字素養與技能。加快以數字治理促進宜居宜業，推動“互聯網+社會服務”向鄉村延伸，深化數字治理應用，提升鄉村治理效能。

強化數字素養提升和就業保障。以數字素養與技能提升增強人才紅利，持續豐富優質數字資源供給，不斷完善教育和培訓體系，提升全民數字素養與技能。以信息無障礙強化弱勢羣體保障，持續推動各類應用開展適應性改造，探索建立數字技術無障礙的標準和規範，提升弱勢羣體數字使用能力。以常態化監管制度助力靈活就業者保障，完善新就業形態勞動者權益保障，適當放寬就業幫扶政策條件。

促進社會服務普惠供給。促進優質數字教育資源共享，支持開展面向欠發達地區的數字教育資源開發和服務，促進優質教育資源的普惠共享。強化遠程醫療供給服務能力，發展遠程醫療，帶動提升基層醫療衛生機構診療水平，實現優質醫療資源共享，更好惠及羣衆。提升養老服務信息化水平，發展數字化養老服務，滿足社交、康養、生活服務等多層次、多樣化需求。完善數字化社會保障服務，加快社保“跨省通辦”，推進社保經辦數字化轉型，拓展社保卡“一卡通”應用，推動社會保障服務均等化普惠化。