綠色轉型要把“等不得”“急不得”統一起來

於琛

中共中央、國務院印發的《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》8月11日發佈。《意見》提出，以碳達峰碳中和工作爲引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，深化生態文明體制改革，健全綠色低碳發展機制，加快經濟社會發展全面綠色轉型，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，全面推進美麗中國建設，加快推進人與自然和諧共生的現代化。這是中央層面首次對加快經濟社會發展全面綠色轉型進行系統部署。

黨的十八大以來，我國綠色低碳發展取得歷史性成就，能源綠色轉型步伐加快。截至2024年6月底，可再生能源裝機規模達到16.53億千瓦，佔總裝機的53.8%；產業結構持續優化升級，建成全球最大、最完整的新能源產業鏈；資源利用效率持續提高，2023年我國單位國內生產總值能耗、碳排放強度較2012年分別下降超過26%、35%，主要資源產出率提高了60%以上。

與此同時，我國綠色轉型仍然面臨着不少困難挑戰，能源結構偏煤、產業結構偏重、環境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源和傳統產業佔比仍然較高，生態環境質量穩中向好的基礎還不牢固。因此，將綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型不能慢，充分考慮不同地區、不同行業的發展實際，科學設定綠色轉型的時間表、路線圖、施工圖不能少；強化支撐綠色轉型的科技創新、政策制度創新、商業模式創新，爲綠色轉型提供更強創新動能和制度保障不能缺；統籌處理好發展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關係，妥善防範化解綠色轉型面臨的內外部風險挑戰不能忘。

推動經濟社會發展綠色化、低碳化，是實現高質量發展的關鍵環節，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，是建設人與自然和諧共生現代化的內在要求。惟其至要，所以“等不得”，看準了方向、路徑，就要按照市場化、法治化原則加大轉型力度；惟其至重，所以“急不得”，要形成一個科學有序轉型的節奏，防止重複建設，避免一哄而上，千篇一律，要立足本地發展特點落實相關規劃。從這個意義上說，此次《意見》的出臺，就是將“等不得”“急不得”有機統一的系統部署。

過去較長一段時間，談起環保和減碳，一些地方政府會擔憂對經濟增長形成拖累，但現在這個觀念已經轉變，人們明白這兩者是相互促進和共贏的關係。推動傳統產業綠色低碳改造升級“等不得”，推進產業數字化智能化同綠色化的深度融合“等不得”，推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源同樣“等不得”。同時，推進綠色低碳科技自立自強，發揮創新對綠色轉型的關鍵引領作用必須快馬加鞭，引導公衆形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式也不能慢條斯理。

綠色轉型是一個過程，不是一蹴而就之事。實現“雙碳”目標，必須立足國情，堅持穩中求進、逐步實現，不能脫離實際、急於求成。推進綠色轉型的力度、節奏必須要與能源保供和保障民生的需求相協調，確保能源安全穩定供應和平穩過渡轉型。科學預判、謀定後動、循序漸進、穩紮穩打，保持好節奏，把握好尺度，既不猶疑徘徊，也不莽撞冒失，人與自然和諧共生現代化的美好前景就在前面。