面對五障礙、八失能　商總提八大方針破除「重工輕商」現況

▲商總提2017產業建言，圖左二爲理事長賴正鎰。（圖／記者徐珍翔攝）

記者徐珍翔／臺北報導

商總26日發表2017產業建言書，批評政府產業政策有「八大失能」，且長期以來「重工輕商」，導致當前服務業面臨「五大障礙」，因此提出降低企業經營成本、提升股房市交易動能、提高國民所得、吸引觀光客來臺、強化招商引資、檢討能源政策、簽訂更多貿易協定及優化臺灣人口政策等「八大方針」。

針對政府整體施政滿意度，商總統計，旗下137個公會的會員僅13.8％滿意，不滿意者高達38.3％。其中，又以一例一休最令人反感，不滿意者達61.2％；其次是兩岸相關政策，有47.87％不滿意。

商總理事長賴正鎰表示，受國內一例一休、年金改革等政策影響，國內民衆消費趨於保守，受到整體經濟動能不足影響，內需乏力，使得服務業相關產業的表現只有「苦撐」兩個字可以形容，「其實服務業好，經濟纔會好，一般民衆有錢了，自然會消費帶動良性循環，製造內需創造經濟動能。」

他抱怨，長期以來政府與民衆只重視出口與製造業，認爲只要製造業好經濟就會好，卻忽略我國佔就業人口多數的服務業，觀察政府提出的「5+2計劃」「新南向政策」「前瞻計劃」，都不見有資源明顯投入服務業，且商業及服務業並無主管機關整體規劃來推動政策，因此我國商業及服務業附加價值尚有大幅提升空間。

整體而言，我國經營環境正面臨「物價機制失靈，犧牲服務產業權益」「行政效率低落，阻礙服務產業經營」「消費權益濫用，曲解服務產業精神」「觀光市場蕭條，加深服務產業困境」及「人才供給斷鏈，衝擊服務資源供給」等五大障礙。

政府的產業政策則有「勞動政策破壞勞資和諧」「投資建設凸顯政治算計」「財經政策壓抑市場動能」「公司法制增加經營成本」「能源政策背離產業需求」「外貿政策弱化海外佈局」「南向政策輕忽風險控管」「兩岸政策欠缺宏觀格局」等八大失能的狀況。

對此，商總提出「政府施政翻轉的八大方針」，首先，是儘速修正一例一休及稅改法案，藉此降低企業經營成本。在稅改方面，商總認爲，營所稅應維持17％，且未分配盈餘應全部取消課稅；綜所稅最高邊際稅率應調降至35％，讓企業有更多資金可以運用。

再者，是政府應持續開放鬆綁政策活絡資金，讓股票每日交易量達到1500億元，並檢討房地合一稅制，恢復房地產推案量維持在每年一兆元水準，「讓雙市帶頭，推拉經濟。」

第三方針，是提升政府投資能量挹注資金幫助商業服務業發展，提供內需匱乏的活力經濟，並設定5年內讓國民所得達5萬美元的目標。

第四方針，政府除積極吸引國外觀光客外，要認知中國大陸也是重要客源，應持續鬆綁政策，增加誘因，以來臺觀光客達到兩千萬人次爲目標，藉此帶動觀光產業發展。

由於國外直接投資量能嚴重不足，商總提出的第五方針是，加強招商引資，在5年內達到每年外商來臺投資至少200億美元以上的規模。

第六方針則瞄準今年頻頻惹議的缺電問題，商總認爲，政府主張2025非核家園、重視綠電的用意固然良好，但在尚未有能力銜接電力缺口前，應思考啓用核四廠，且核一廠1號機、核二廠2號機，在檢修安全無虞下，也應延役，以穩定供應電力。

針對我國貿易關係，商總的第七方針是，政府應積極維繫兩岸友好關係與保持良好溝通平臺，讓兩岸經貿、文化及觀光等交流持續維持；政府要加速與更多國家洽籤雙邊或多邊的貿易協定，重視服務業出口，讓臺灣品牌走到國際，讓世界看見臺灣。

最後，商總認爲，因應少子化、老年化，勞動力大減，政府應加速擬定「人口優化計劃」，並制訂「新投資移民法」，提高人口素質；鬆綁居留政策方面，讓外籍生與陸生的優秀人才畢業後留臺發展，並以高薪、吸引外國高端專業人士，增加優質移民留臺，提高臺灣國際競爭力。