南財合規週報（156期）：公安部迴應網號網證爭議；封店3年後，2300名中國電商代表起訴亞馬遜

21世紀經濟報道記者王俊 北京報道

本週國內合規動態相對平淡，針對網號網證新規引發的爭議，公安部做出迴應稱用戶不是“持證”才能“上網”；從App操作層面，國家網絡身份認證App自願下載、申領，並不會強制或強迫用戶使用。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公佈。

國際層面，人工智能版權戰事仍在繼續，奏響冰與火之歌。一邊是OpenAI頭號競爭對手的Anthropic被指AI訓練侵權遭起訴；另一邊則是OpenAI快速推進版權合作，與擁有Vogue等頂級時尚雜誌的國際知名出版集團康泰納仕宣佈達成版權合作協議。

值得注意的是，本週南財合規科技研究院報道了2300名中國跨境電商與亞馬遜的跨境訴訟案件。跨境貿易的活躍的同時，也帶來了摩擦與糾紛，我們也將持續關注，並推出報道。

一、個人信息保護

1、付費就能查詢公民個人信息 上海金山區檢察院提起刑事附帶民事公益訴訟

只要付費，就能驗證查詢個人信息？李某和王某搭建起了這樣一個信息驗證查詢網站，殊不知已然觸犯了法律的紅線。近日，金山區檢察院依法對這起侵犯公民個人信息案提起刑事附帶民事公益訴訟。

2、公安部迴應網號網證新規，用戶不是“持證”才能“上網”

公安部、國家網信辦等研究起草的《國家網絡身份認證公共服務管理辦法（徵求意見稿）》，向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。

本週，公安部相關專家迴應了一些熱點問題。

公安部第一研究所研究員於銳介紹：“用戶不是‘持證’才能‘上網’，而是在需要證明身份的場景中多了一種更加安全、方便的選擇，不需要反覆向各個平臺提供明文的個人身份信息。同時，原有的身份認證方式仍可繼續使用，沒有網號、網證也可正常上網。”

此外，據於銳介紹，用戶接受或者退出國家網絡身份認證服務，完全基於用戶自願。從App操作層面，國家網絡身份認證App自願下載、申領，並不會強制或強迫用戶使用。從推廣應用層面，互聯網企業、接入單位也是自願使用，可將公共服務作爲可選項而非唯一項，保留現有其他方式。

二、平臺經濟

1、封店3年後，2300名中國電商代表起訴亞馬遜，跨境商家維權難

八月，一份起訴書引起跨境圈的熱議。法律團隊Justitia正在代表2300名中國商家向亞馬遜索賠，涉及金額超過2300萬美元，然而美國仲裁協會拒絕受理。8月12日，Justitia將美國仲裁協會告至法院。

維權碰壁之痛，各大跨境平臺的從業者提起來都很無奈。“禁止集體訴訟很普遍”“國內法院受理不了”“仲裁費加律師費可能要一二十萬美元，贏不贏還不敢保證。”

商務部數據顯示，跨境電商是目前不多的保持增長的行業，我國跨境電商貿易規模五年內增長了10倍。今年年初的初步統計顯示，全國跨境電商主體已超12萬家。但面對平臺“一言堂”式的合規處罰，維權難，正在困住越來越多跨境商家。

多位受訪者告訴21世紀經濟報道記者，過去人們普遍關注弱勢消費者的權益，包括刷單炒信、霸王條款式的用戶協議。如今進入存量時代，大型平臺主導的生態系統壯大，商家尤其是中小商家，是被平臺陰影籠罩的弱勢一方。

詳情見：

封店3年，維權無門？2300名中國跨境電商與亞馬遜之戰丨跨境觀察哨https://m.21jingji.com/article/20240823/herald/7b7f45a80157ffe35702f796d30e8490.html

南財點評：在單個平臺面前，商家話語權式微；放大到整個電子商務市場，只要有一個平臺發起不能集體訴訟、無限期凍結資金等“不公平”條款，其他平臺便會很快效仿，從而成爲電商行業的標配，商家的選擇空間進一步受到擠壓。平臺合理、合規的要求，商家必須遵守。平臺明顯有失公允的要求，如果不主動博弈，可能就得任人宰割了。

此外，中國內地司法目前很難管到跨境平臺和商家之間的糾紛，這也是實踐中的難點。

2、完善市場準入制度，中央首次專門出臺文件

8月21日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關於完善市場準入制度的意見》（以下簡稱《意見》）正式對外公佈。這份《意見》是中央層面首次專門就市場準入制度建設出臺的政策文件。

《意見》中針對新業態新領域的市場準入環境作出專門部署，其中提到，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業等新業態新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產業聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優化市場環境實施方案，推動生產要素創新性配置，提高准入效率。用好先進技術應用推進中心和各類科技成果轉化等創新平臺，暢通產業體系、創新資源、資本要素、應用場景、制度政策等，因地制宜加快發展新質生產力。

三、海外動態

1、Anthropic被指AI訓練侵權，其應用端創收已過百萬美元

當地時間8月19日，被視爲OpenAI頭號競爭對手的Anthropic被髮起侵權起訴，三位作家指控公司在未經許可的情況下，“竊取”了數十萬本書籍用於旗下大模型Claude的訓練。

訴訟書中，作家們將Anthropic的行爲形容爲“大規模的版權盜竊”，並指責公司“故意下載已知的盜版書籍，製作副本並將其輸入大模型中”。

本月早些時候，Anthropic曾在接受採訪時承認，使用了一個名爲the Pile的開源數據集來訓練其大模型。而作家們現在認爲，該數據集可能包含了一個龐大的盜版電子書庫，包括斯蒂芬·霍金等作家的作品，也包括本次三位起訴作家——安德里亞·巴茨、查爾斯·格雷伯和柯克·華萊士·約翰遜的書籍。

the Pile數據集的版權問題，已經讓多家AI公司捲入版權戰火中。該數據集最初由非營利機構收集，用於學術目的，OpenAI、英偉達、蘋果等巨頭都曾在研究論文中詳細描述如何使用the Pile的數據訓練大模型。但就在上個月，the Pile被發現抓取了上萬個YouTube視頻字幕，而YouTube平臺規則明確禁止爬蟲抓取。上述明星AI公司因此陷入了偷錄YouTube視頻的侵權爭議中。（詳見：OpenAI“偷錄”YouTube視頻訓練AI？一百多名創作者決定集體起訴）

起訴書還指出，Anthropic的成功是建立在侵權行爲之上的。公司預計2024年的收入將超過8.5億美元，並計劃從亞馬遜和谷歌等科技巨頭那裡籌集76億美元的資金。

2、OpenAI與Vogue母公司康泰納仕達成合作

8月20日，OpenAI宣佈與國際知名出版集團康泰納仕建立多年合作伙伴關係。這項協議使OpenAI能在ChatGPT 及其搜索引擎 SearchGPT 等人工智能驅動的平臺中展示和整合康泰納仕的內容。

康泰納仕向OpenAI敞開了內容庫，爲AI訓練提供了養分。同時OpenAI將訪問和展示康泰納仕的信息，用戶可以直接通過ChatGPT和SearchGPT來訪問這些出版物的信息並與之交互。

康泰納仕是德國第三大出版公司，旗下包括《Vogue》、《The New Yorker》、《GQ》 等知名雜誌。康泰納仕首席執行官羅傑·林奇（Roger Lynch）表示：“我們與OpenAI的合作可以彌補部分收入，使我們能夠繼續保護和投資我們的新聞和創意工作。

這項內容合作協議是OpenAI與國際媒體公司達成的最新協議。

康泰納仕集團的首席執行官羅傑·林奇（Roger Lynch）強調：“這還只是一個開始，我們將繼續推進年初開展的工作，爲整個行業的公平交易和合作鬥爭，直到所有開發和部署人工智能的實體都像 OpenAI 一樣，認真尊重出版商的權利。”

南財點評：

混戰中，OpenAI持續推進與新聞出版機構的合作，一方面是爲了輕裝上陣，擺脫潛在的訴訟官司；另一方面，談攏的版權合作能更好地支撐具體業務。合作模式主要爲給予版權費及相關的利益置換。

這會成爲人工智能公司與新聞出版行業之間具有生命力的合作模式嗎？談攏合作的新聞出版機構此時吃到的蜜糖，會是以後的砒霜嗎？以此次與康泰納仕的合作來講，不少反對聲音認爲，SearchGPT 等人工智能驅動的搜索引擎提供對話式響應而不是傳統鏈接，這些變化可能會影響許多媒體公司賴以賺取收入的搜索流量。