《氣候法》子法未到位 臺灣陷碳泄漏危機

因《氣候法》相關子法未到位，導致出現三個缺失：沒有進口產品碳標籤、沒有各產業別的標竿值，以及電力排放係數，讓臺灣陷入「碳泄漏危機」中。圖爲蔡英文總統（前排中）於去年8月出席「臺灣碳權交易所開幕揭牌典禮」。（總統府提供）

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環境部26日將召開第二場碳費費率審議會，水泥、鋼鐵、石化等相關產業齊呼，因《氣候法》相關子法未到位，導致出現三個缺失：沒有進口產品碳標籤、沒有各產業別的標竿值，以及電力排放係數，進而建議政府應速訂相關子法。否則實施碳費後，將讓臺灣產業價值鏈碳排放不減反增，也讓臺灣陷入「碳泄漏危機」中。

爲因應碳費徵收對國內產業產生的衝擊，工總日前特別與水泥、鋼鐵、石化等相關產業研商。工總指出，產業界都贊成「碳有價」政策，但目前只有《氣候法》的母法，相關子法與細則都未到位，也沒有防碳泄漏配套機制下實施碳費，只會造成高碳排商品傾銷臺灣，傷害國內業者。

工總在彙整水泥、鋼鐵、石化等相關產業的意見後，發現現行法律規章與機制有三個缺失、並提出四點建議。

在缺失方面，一、沒有進口產品碳標籤。《氣候法》第31條有相關法源，但環境部至今沒有依法訂出子法，讓進口商品必須申報碳排並繳納代金。產業界建議速訂「臺灣版的CBAM」，以歐洲共同海關稅則（CN Code）訂定進口產品碳標籤，避免進口免繳碳費的產品低價傾銷，打擊國內業者，且爲避免碳泄露之管制機制的推動時程，應與碳費課徵同步。

二、沒有各產業別的標竿值。依《氣候法》第23條，政府應儘速訂各產業別的標竿值，工總建議碳費率應與標竿值掛鉤，以經濟手段要求未達標竿值的企業投資改善措施，而非變相懲罰高效但高產的業者，歐盟CBAM就是以經濟手段鼓勵碳排放較佳業者。

三、工總直言，業者繳納碳費包含直接排放與間接排放，在業者已投入巨資推行節能減碳，如因電力系數居高不下甚至調升，以至企業增加碳費，「實屬非公正轉型」。產業界建議政府應儘速公告至2050年電力排放係數，以利因應，同時當經濟部公告電力排放係數有所調升或修正目標，應由政府負擔。

工總指出，碳費費率上，產業界希望政府能夠儘早公佈至2050年各階段碳費費率及期程，讓產業提早因應，且其最終費率不宜高於國際平均費率。工總並認爲，碳費議題涉及產業競爭力、國際貿易公平性，建議應提高到行政院層級。