商業週刊／靠納骨塔跟光明燈 草屯鎮3年還清1.8億債
▲草屯鎮長洪國浩擅長活化資產，很難想像其身後陳設着稻草裝置藝術的植物公園，前身竟是一片已禁葬且髒亂的墓地。（圖／商業週刊／程思迪攝）
文／賴寧寧
南投草屯鎮是全國人口最多的鄉鎮，4年前負債曾經高達1.8億元。但短短三年，該鎮負債歸零，在全國211個鄉鎮裡，是還債速度最快的鄉鎮。相較南投縣負債高達2百多億元，「我們比縣府還有錢，」草屯鎮長洪國浩說。
4年前，草屯鎮前鎮長因賄選下臺，補選後，南投農田水利會前會長洪國浩當選。當時他就決定要在這一任內把負債還清。
要增加收入，最快方法是賣土地，不少鄉鎮財政轉好是靠賣地，但「我絕對不賣土地！」洪國浩說，因爲土地賣了就沒了，公有資產，應該要找出永續經營的模式，創造財源。
「草屯和其他鄉鎮比較不一樣的，就是資產活化，」南投縣財政處長許玉鈴說。例如，原青少年活動中心位於高速公路旁，交通便利卻成了蚊子館。洪國浩清查後發現，是因附近有禁葬墓地，遭居民亂丟垃圾，乏人問津。
他想辦法向中央爭取經費，將墓地變成植物公園；停車場加大、青少年活動中心變成演藝中心，接着對外公開招租。結果，以黃西田、康弘爲主的餐廳秀公司簽下兩年租約，加上鄉鎮自有的娛樂稅，合計一年收入超過5百萬。
資產活化外，廚餘也變黃金。洪國浩將家庭、婚宴廚餘、廢紙回收再轉賣，一年收入3千萬。
「公共造產基金（政府依地方特色及資源，所經營具經濟價值事業，支應其收支的基金）收入，是草屯能夠快速減債的最大原因 ，」臺北大學財政系副教授林恭正說，草屯公共造產基金近年收入達8千萬到1億，其中最大筆收入來自嘉老山示範公墓的納骨塔，是草屯的「金雞母」。
草屯目前兩棟納骨塔已使用9成，是收入最好的階段，隨着額滿，收入會急速下降，因此「必須將收入轉投資，才能永續經營。」洪國浩說，目前，第三棟納骨塔正在興建中，經費就是來自前兩棟收入，不必舉債。
創意型收入，也是草屯的財源之一。例如，把路燈變光明燈，更是草屯的創舉。洪國浩說，草屯一年路燈電費高達1200萬元，爲貼補電費，草屯過去就想出「認養路燈」方法，每盞路燈以1百元到2百元費用，公開讓鎮民認養，連寺廟也來參一腳，因爲，點在廟裡的光明燈，不如點在路上，將「光明」分享給大衆。
積極開源，支出也得兼顧。草屯鎮每年人事費高達2.5億元，洪國浩發現，工作分配不均，是人事費高的原因，他重新分配工作內容，縮減臨時人員，省下2千多萬。
但活化資產只能改善財政，建設依然落後。爲爭取建設經費，洪國浩請員工上網找中央資源，只要能夠符合條件，他就擬計劃、提申請，並親自到中央部會報告。12月初，他赴教育部體育司提出550萬自行車道計劃，及1千萬的籃球場計劃，雙雙通過。
4年前，洪國浩小贏對手19票當選，去年改選，他大贏2萬多票，得票率7成多，「是史上得票率最高的鎮長」擔任草屯鎮民代表30多年的鎮代表洪登宜說。「以前的鎮長比較喜歡賣土地，建設不管財政好不好」前鎮民代表簡漢鍾說，但洪國浩不一樣，鎮產都沒賣，還活化賺錢。
臺灣債淹腳目，草屯鎮的減債證明，負債多寡不是問題，只要用心經營，不債留子孫並非難事。
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