時論廣場》東昇西降 中俄深化全面戰略協作（胡逢瑛）

6月23日晚，大陸國家主席習近平在北京以視頻方式主持金磚國家領導人第十四次會晤並發表題爲《構建高質量夥伴關係 開啓金磚合作新徵程》的重要講話。南非總統拉馬福薩、巴西總統博索納羅、俄羅斯總統普丁、印度總理莫迪出席。（新華社）

在美國暨北約與中俄之間關係日益緊張的背景下，6月15日，中共《軍隊非戰爭軍事行動綱要》生效。習普當天通聯，大抵反映幾點趨勢：一、中俄將提升亞太軍事合作，強化聯合巡航，因應美國航行自由主張對中國主權與安全的挑戰。二、中俄增加跨境交通，互通有無，以歐亞大陸爲範疇，因應印太戰略的海洋封鎖。三、中俄提高能源與糧食儲備戰略，確保民心安定。四、中俄經濟互補，因應全球市場供應鏈的破壞與重組。

換言之，中俄在面臨西方聯合的外部威脅時，一方面保持磋商與通報，另一方面恪守互不干涉內政的基本原則。中俄雖持不結盟外交，但是在上海合作組織架構下，以及《中俄睦鄰友好合作條約》的基礎上，中俄定期聯合軍演與維持軍售關係，雙方關係的前景確實無須封頂。

今年第25屆聖彼得堡經濟論壇於6月15日舉行，主題是「新世界‧新機遇」；17日習近平則在全體論壇上視訊致詞。緊接着23日中國主辦金磚國家領導人第14次會晤視訊峰會。俄羅斯總統普丁認爲，中國成爲世界經濟中心是現實問題，無法忽略新的多極中心力量所帶來的豐沛潛力。俄羅斯反對一個單極中心支配邊陲的殖民統治方式，強調不同社會制度治理效能的競爭。中俄堅持多文明爲基礎的多極秩序，才符合國際體系的民主化與開放性目標，創造全球市場的新機遇。

俄羅斯處於西線戰事未歇，芬蘭與瑞典申請加入北約，以及立陶宛日前阻斷俄羅斯通往加里寧格勒通道，波羅的海局勢緊張。俄羅斯將在白俄羅斯部署可發射核彈的伊斯坎德爾導彈系統，作爲戰略嚇阻。德國G7峰會於6月28日方落幕，北約峰會緊接着在西班牙登場。北約稱中國爲系統性安全威脅，俄羅斯則是直接威脅。面對北約增兵，俄羅斯也將部署薩爾馬特洲際飛彈。在中俄深化全面戰略協作夥伴關係的基礎上，俄羅斯的布拉戈維申斯克與中國黑河之間，開通了黑龍江上的首座公路跨河大橋，這將支撐俄羅斯改善國民住宅與交通建設的兩大社會戰略任務，以老有所終的目標保障窮人生存。

6月16日，法德義羅4國領導人齊聚基輔。23日，歐盟正式賦予烏克蘭候選國地位。不論烏克蘭融入歐洲經濟圈與否，俄羅斯堅持的是烏克蘭國家的中立化、無核化、非軍事化與去納粹化。美國操控弱勢夥伴進行代理人戰爭，牽動全球政經局勢。在烏克蘭的特別軍事行動何時能結束？俄方僅以「任務完成之際」和「烏克蘭達成俄羅斯條件」作爲回覆。當戰場勝負來決定談判時，美俄皆須持盈保泰，而不願意過度動員。

俄烏軍事衝突是俄羅斯尋求國家主權、科技主權和經濟主權的分水嶺，這至少反映俄羅斯幾點想法：一、以「建設性破壞」的思想，打破美國認爲「俄羅斯沒有烏克蘭則不能強大」的牽制概念。二、以「收復歷史領土」的方式，解決懸而未決的和談。三、加速發展西伯利亞和遠東經濟，通往中國的西伯利亞力量——2天然氣管道，將連結俄蒙中建造，與東北亞經濟整合。四、打造「大歐亞能源共同體」，並以上合組織擴員爲目標；中國則跳脫中美的亞洲共治圈，以金磚國家全球擴員爲目標，伊朗和阿根廷日前提出入會申請。五、無須屈從於以美元和歐元換取實際商品的經濟操控模式，而以自身地緣優勢，搭建歐亞橋樑。俄羅斯20年的東向政策，顯示西降東昇的新趨勢，已勢不可擋。（作者爲元智大學助理教授）