時論廣場》減輕法官壓力 須下猛藥（黃東熊）

關於減少刑事法官工作負荷量，現任司法院長說要增加法官人數來解決，但這種見解，完全屬外行人之見解。（圖/本報資料照）

據報載，有地院刑事法官被工作壓力壓到精神產生異狀，而跳樓自殺。我國刑事案件，依筆者手邊之資料，在民國106年時，普通刑事案件加特別刑事案件已達48萬2428件。7年後之現在，最保守之估計，已遠遠超過50萬件，這是何等驚人之件數。

關於減少刑事法官之工作負荷量，現任司法院長雖說，要增加法官人數來解決，但這種見解，完全屬外行人之見解。原因在於，法學人才不可多得，故增加法官人數，不像增加工友人數，那麼容易做得到。同時，因增加法官人數，而使法官之素質降低，實得不償失；刑事案件那麼多，則不堪工作壓力負荷之人，不僅是地院之刑事法官而已，地檢署、高檢署之檢察官，及高院、最高院之刑事法官，均在遭遇同樣之痛苦，對這些人之痛苦於短時間內如何解決？

考慮到上述諸問題，欲減輕上述諸專業人才之工作負荷量，除了適當增加上述諸專業人才以外，尚須減少刑事審判案件數量。而欲減少刑事審判案件數量，必須弄清楚《刑法》之功能。《刑法》絕非一部道德經，對看不慣之行爲均要加以處罰。刑法之功能淺而易見，系在保護國安與人民之生命、身體、自由、財產之安全，故與保護國安與人民之生命、身體、自由、財產之安全無關之行爲，均應除罪化才符合刑法之功能，並能降低所付代價最少之減少刑事審判案件數量之途徑。

基於上述認識，除與國安有關之行爲以外，對無被害人之行爲，均應除罪化才行（這一點，則需法務部配合）。在現行刑法（含特別刑法）中，對無被害人之行爲加以處罰之最大宗者爲毒品案件，如能將毒品案件除罪化，則能大量減少刑事審判案件數量。關於將毒品案件除罪化，必有許多國人不易贊同，但如上所述，我國刑事司法已經走到非下猛藥不可之時候，故關於這一點，實應認真考慮才行。

如毒品能自由買賣，則毒品之價錢，依美國犯罪學者之估計，乃與感冒藥相同，故不僅使用毒品之人，不致於因要買毒品，而去偷、去搶，也不致於因使用毒品，而導致耗盡家產。同時，毒品之價錢如變成與感冒藥相同，則走私毒品之黑道乃無利可圖，不去走私毒品（亦即，不能自由買賣毒品，其實，乃在肥了黑道；同時，肥了黑道，犯罪又增多）。

同時，將毒品案件除罪化，恐有人擔憂，使用毒品之人會增多，而使國力減弱。其實，不然。現在，吃檳榔，雖非犯罪行爲，但吃檳榔之人並不因而增多：不吃檳榔之人，仍不吃。至於將毒品案件除罪化，恐使國力減弱之想法，亦與事實不符。現在，美國爲毒品最氾濫之國家之一，但美國爲世界上最強盛之國家。

如對開放毒品有疑慮，則至少，應考慮使毒品案件不走司法途徑，而改由行政機關處理，則我國刑事司法幸甚。（作者爲國立中興大學前校長）