臺灣銀行家／解決臺灣經濟困境　首要之務

撰文／蔡美萱

許添財以財經學者從政，歷任臺南市長、財經立法委員，將專長結合政策之推行與制定，備受各界肯定。

他26歲便到慕尼黑CIRET國際經濟預測專家會議發表論述，不到30歲即出任文化大學銀行學系系主任。之後出任臺南市長，任內推動一系列市容美化政策、文化園區設置，力拚臺南觀光，讓臺南從日落西山的歷史古城，得以文化美食之姿再現風華。同時，推動活化「臺南科技工業區」，並申設「南創園區」，使原本開園7年只有7家量產的蚊子工業區轉型爲科技工業區，短短3年超過百家國內外知名廠商進駐量產，創造當地就業機會。不僅翻轉檯南經濟發展，在2006年起連續3年蟬聯全國失業率最低、勞參率最高的城市，如今臺南得以文化觀光生態旅遊和科技2大產業爲經濟發展的2大主軸，許添財可說是功不可沒。

許添財紮實、豐富的財經經歷使其成爲民進黨重要財經智囊，任立法委員期間，專注財經問政，獲票選財政委員會問政專業度排名第一，在歷次的立委評鑑中，均名列10大優秀立委，對國家財經政策有深入且獨到的瞭解與思考。於去年底出任國內重要智庫董事長後，他認爲智庫對產業發展非常重要，如何強化智庫對國家政策的影響力，做出讓政策真正周延前瞻的建言，是每個智庫應該努力的方向。

迄今，許添財對國家財經重大議題仍保持高度關注與思考，呼籲臺灣應該積極創新，自己也以身作則示範創新生活態度，利用忙餘空檔，運用平板電腦整理許多財經議題資訊，利用數位工具輔助整理消化，轉化爲政策思考的材料。《臺灣銀行家》雜誌專訪現任商研院董事長許添財，談解決臺灣當前經濟困境的建議，以下爲他口述、記者整理之專訪精彩內容摘要。

一般人都說臺灣缺乏人才與技術，我的看法恰恰相反，臺灣人纔到處閒置，只是缺乏整合，就連技術也是一樣。中國大陸現在最夯的商業模式，如微信、支付寶，這些技術都是臺灣人開發的，而且都是臺南人，但很可惜的是，他們創新的商業模式與技術在臺灣的發展其實很鬱卒。

臺灣需要適當解放、鬆綁

人才、創新無法在臺灣本土顯現有3大要素， 首先，「才」不露白的現象，因爲人才將才能顯現後，不僅可能遭到他人打壓，甚至可能面臨抄襲、人才遭挖角的危機，因此，智慧財產權的保護在國內還需要加強精進。其次，則是懷才不遇與懷才相嫉的人很多，因此，惡性競爭下劣幣逐良幣；第三，大環境是有關係就沒關係，沒關係就有關係的關係導向，且這種關係導向的文化從戰後延續到現在，幾乎沒有什麼改變，這幾點若加以破除，臺灣希望無窮，臺灣可重現光明。

古人云：「鑑往可知來」、「知己可知彼」，但臺灣在鑑往、知己的基礎功上都太不用功了，不管是個體，還是總體都做得太少，總體方面是在資料庫、大數據上的着墨太少，至於個體則是在資料蒐集以及歷史的瞭解有限。時間只是載具，時間乘載了什麼纔有意義，也因此纔有「老而不死謂之賊」的說法，而現在的制度就是讓人才一到65歲就被迫退休，被社會判了死刑。

臺灣人才濟濟，有世界最偉大的企業執行長（CEO），有世界最進步的科技、最進步的商業模式創新能力，但我們自己都不曉得，這是因爲錯誤的觀念、錯誤的價值觀、不認識自己、妄自菲薄，加上制度的僵硬，因此，侷限了人力發展的空間，臺灣若不面對這些問題，沒有希望。

對於臺灣人才困境，我認爲臺灣沒有人整合產業人才，講白一點就是缺乏領導，也因此，國家沒有方向，因爲沒有領導，所以沒有方向，或是領導的人本身迷失了，或者領導人不盡責，所以沒有方向。

而何謂領導人？所謂領導人就是「leaders who influenceothers」，也就是具移風易俗能力的人。反觀臺灣現況，因爲大環境處於「道消魔長」的氛圍，使得有道的人不敢去影響別人，然而，有魔者卻處處干預別人，因此，纔會有劣幣逐良幣的現象出現。

既然知道臺灣問題所在，現在重要的是如何推動改革。臺灣需要解放，但不是靠中國大陸，必須自我解放，才能解決當下困境。至於解放該怎麼做？首要就是觀念要解放，再來思想、行動、制度等面向也都需要解放，這些都需要deregulation（鬆綁）。同時，deregulation不是放任不管，真正的deregulation必須以innovation（創新）爲基礎。

以管理解決「四缺」問題

對於民間一直說臺灣四大皆空，缺水、缺電、缺工、環評不確定性高侷限了產業發展空間，其實，把人才弄到失業的臺灣，纔是真正浪費資源的國家。外界高喊缺工，但卻有不少人力是處於失業的狀態，這時候企業以及大環境都應該自省，是不是哪個環節出了差錯，誤把人才弄到失業了。

再者，臺灣限水、限電消息時有所聞，因此，缺水、缺電也是影響企業在臺投資的主要障礙。臺灣擁有豐沛的自然資源，不僅降雨量以人均來看，獲得的水資源居全球排名前位，另外，臺灣四面環海，有豐富的潮汐，也有地熱，卻不懂得利用充沛的天然資源，反觀以色列卻可以在一片沙漠中，將有限的天然資源轉換爲綠洲。

臺灣有太多的浪費，各行各業都有浪費的情況出現，想解決浪費的問題，關鍵在於管理，就如蘇聯解體當時，管理大師彼得·克拉克曾說過，蘇聯解體不是因爲輸在資本上，而是管理上輸了。不過，管理涉及了文化磨合、國情，即使是美國人也無法勝任幫臺灣人管理，如臺灣很多留學生到美國生活時都很準時，但回到臺灣後，卻不準時了，這是因爲文化的感染。

至於在人力資源素質的提升上，我建議要書不離手，養成閱讀習慣，即使只多看了一句話，或者可在閒暇時多加利用行動裝置，整理市場上相關重要議題，讓自己時時都可以加值再利用。

到海外市場創造合作經濟

面對政府現正積極推動新南向政策，不少人認爲這是因爲西進走不下去了的替代方案，新南向絕對不是西進走不下去了才推新南向。新南向是新價值、新作爲、新思維，突破了過去兩岸三角貿易模式，突破紅色供應鏈崛起的挑戰。

新南向可以實現企業針對不同的市場發展程度，到不同市場發展，讓企業可以選擇最適合自己的市場發展，而這時政府若由上而下的推動新南向，企業只會到一個城市或市場去發展，甚至發展只會侷限在某一產業或部門，而無法達到全面發展的目標，反而造成了更多的浪費。企業在南向的同時，一定要因地制宜，選定對自己有優勢的市場纔過去，新南向講求的是相對的競爭力與新的合作模式，既然跟A比輸了，就去跟相比具有優勢的B比，畢竟世界這麼大，沒有非得要到中國大陸去的。

我們細數國外政府的做法，新加坡是政府不幫企業做決定，讓民間自由決定，政府負責提供充分的訊息及必要的基礎設施；又如日本拉麪業進軍臺灣時，日本政府則是投資中央廚房，幫業者在臺灣做好相關基礎公共的設施。

反觀臺灣，一定要腳踏實地，不能望星空嘆，其實全世界都希望跟臺灣交朋友，這是臺灣對外發展的優勢，因爲他們與臺灣心中都有共同的敵人－－中國大陸，但臺灣在與世界交朋友的過程中要先站穩自己，然後廣結善緣。現在，臺商南向必然面臨政治問題，政治問題就要用關係來化解，要與人爲善，創造合作經濟，與當地合作必須讓兩方都能賺錢，這樣當地纔會願意與臺商一起賺錢，也就不會刁難我們，排斥我們。

從舊軌跡找出未來新價值

民衆對政局鍼砭時弊應該針對政策本身，對事不對人，且對政策的批評應該站在宏觀的角度來

看。現在大家都在教總統怎麼做總統，教行政院長如何當院長，且若有不合我意的行爲或政策時，就說他做得很差，這正是臺灣現況問題所在。

臺灣長期經濟表現反映產業結構、產業競爭力、國民生產力等各面向都出了問題，而這些問題都直指了「低薪化」，臺灣再低薪下去就是災難了。臺灣經濟成長率從蔣經國時代的不到9％、李登輝的不到7％、陳水扁的不到5％，再到馬英九的不到3％，臺灣經濟還有再降下去的空間嗎？

臺灣曾經熬過了國防預算佔中央總預算過半、物價惡性通貨膨脹的苦日子，這些過去的偉大成功，若無法與時俱進就怕成了如今的失敗之母，呼籲臺灣要從過去的軌跡找出未來的新價值，透過思想、行動、制度等面向的解放、鬆綁，帶入新的經濟活力及動能。

我曾受邀於2007年到新加坡訪察，他們透過鬆綁、創新將預定2017年才完成的10年計劃，提早於2014年完成，尤其，濱海計劃耗資原擬斥資約新臺幣2,000億元，實際上卻砸下超過新臺幣5,000億元，還讓新加坡河兼具水庫調節功能，成就的格局超乎想像。現在，新加坡與臺灣都在發展智慧城市，期許在智慧城市這回閤中，臺灣可以好好把握物流、金流、數位資訊流等所需構成要件，爲臺灣創造真的新經濟動能。

許添財現職：財團法人商業發展研究院董事長經歷：第14-15屆臺南市長、第2-4及7-8屆立法委員、立法院財政及預算召集委員、立法院民進黨團總召集人、臺灣環球搜救協會創會理事長、臺灣健康城市聯盟創會理事長、美國紐約臺灣公論報經濟主筆暨主編、北美洲臺灣人教授協會NATPA Fellow、Visiting Scholar ofThe Center for International BusinessCycle Research(CIBCR) at theGraduate School of Business, RutgerUniversity, then at the BusinessSchool, Columbia University、臺灣經濟研究院通訊研究員兼任、臺灣經濟景氣測驗月報總編輯、中國文化大學銀行繫系主任。

※ 精彩全文，詳見《臺灣銀行家2017年5月號》。※ 本文由財團法人臺灣金融研訓院授權刊載，未經同意禁止轉載。