提能“12345親清在線”開新局 成都新春第一會聚焦營商環境優化

21世紀經濟報道記者 李果 成都報道

經濟總量已突破兩萬億的成都，構建與超大城市相適應的營商環境成爲近年來的政府重點工作。

2024年2月18日，成都龍年“新春第一會”再次聚集這一主題——提能“12345親清在線”做優一流營商環境工作推進會在這一天召開。

事實上，縱觀國內其他地區，如上海、安徽、河北等在同日召開的營商環境會議，其聚焦點各不同，如上海發佈了營商環境的7.0版本，安徽推進民營經濟發展，成都打出了提能“12345親清在線”的口號，顯然，12345已非一通電話，是成都繼續讓企業站C位，與全市逾380萬市場主體共同發展的關鍵抓手。

將“12345親清在線”打造爲營商環境品牌

這是成都連續兩年的新春第一會以營商環境爲主題。值得注意的是，“12345親清在線”的正式啓動上線，是2023年新春第一會上。2023年1月28日，成都召開“12345親清在線”啓動暨優化營商環境座談會，

從2023年新春第一會的“上線”，到2024年新春第一會的“提能”，凸顯出了“12345親清在線”在成都推進營商環境優化過程中發揮的巨大作用。

相關數據顯示，“12345親清在線”上線以來，共收到企業諮詢、建議、訴求等11.04萬餘件，同比增加7.5倍；訴求解決率97.61%，同比增長3.01%；服務滿意率98.92%，同比增長4.52%。以此爲推動，2023年成都市新增經營主體60.18萬戶，同比增長3.75%。2023年，全市經營主體總量達到389.12萬戶，位居全國副省級城市第二位。

成都對於這一熱線的重視程度，不僅體現於新春的首場會議中，也能在此前發佈的相關文件中找到端倪。如2024年1月24日發佈的《成都關於依託智慧蓉城建設優化營商環境的意見》中，就明確提出要將“12345親清在線”和“蓉易+”系列服務打造成爲廣知曉和高信賴的城市營商環境品牌，經營主體對營商環境滿意度進一步提升。

21世紀經濟報道記者注意到，“12345親清在線”不僅是在解決企業發展中遇到設立的一通電話，還通過組建的12345熱線特色新型智庫，依託大數據分析，歸併同類問題，並促成了相關政策的出臺。

徐霽是成都市12345熱線智庫的一員，她在本次會上說，成都“12345親清在線”去年開通以來，累計收到企業訴求11萬餘件，“我們發現2023年1-10月與企業上市相關近100件訴求中，多數指向了企業上市開具合規證明時存在辦理流程不清晰、手續複雜等共性問題。雖然，100條數據在11萬條數據中佔比很少，但事關企業發展難點、政務服務堵點問題，我們隨即開展相關調研，結合先進城市經驗進行比較研究，最後形成專題報告。建議在成都加快推行信用報告代替無違法違規證明，提升企業辦事效率，助力我市營商環境持續優化。”

徐霽說，這一專報受到了市委市政府主要領導的高度重視，責成相關業務部門將之納入重點改革工作，確保流程走通、服務見效、企業說好，最終促進了《成都加快推行信用報告代替無違法違規證明實施方案》的出臺。

讓成都380多萬企業繼續站在C位

在外界，成都被譽爲一座包容的城市。這種包容在過去更多體現爲這裡的市民文化，而“12345熱線”則是解決市民各類問題“總客服”。

但一座城市的發展，基底是市民，動力源則是市場主體。

自“12345親清在線”於2023年啓動上線後，這條熱線實現了服務市民到服務市場主體的轉變，這不僅是政府兩條服務熱線的技術歸併，其背後更是成都經濟發展過程中對於營商環境的深刻認識——營商環境是現代城市的核心競爭力之一，其的優劣水平決定了市場主體、各類生產要素資源的集聚與流向。

這一舉措，讓成都的380多萬企業繼續站在C位。成都信達高分子材料有限公司王雯琪是這條熱線的受益企業家之一。她說，2023年其企業在申報“吸納重點羣體就業稅費減免”政策過程中遇到問題，嘗試撥打了成都市12345熱線進行諮詢。“令人高興的是，相關部門的工作人員對我們反映的情況高度重視，向我們詳細瞭解了稅費減免申報過程中遇到的困難和障礙，並溝通解決辦法。最終省市區就業局和稅務局的多級聯動努力下，我們也順利辦理了退稅補貼”。

這也表明，一通電話的背後，是成都相關部門不斷優化營商環境的成果。

因此在本次會議上，成都市級相關部門還就做優營商環境作出表態，立下“軍令狀”，表示將接受企業和社會的監督檢驗，形成更多務實有效的成果，確保企業可感可及。

職稱評審事關人才個人成長和企業發展壯大。成都市人社局局長王道明在現場表示，2024年，將根據企業和人才需求，進一步完善系統模塊功能，豐富多維運用場景，從規範化、智能化、智慧化方面入手，推動職稱評審“一網通管、一網通辦、一網通用”，更好服務人才評價，賦能企業發展。

成都市市場監管局局長傅學坤就“重點事項跨部門綜合監管”作表態發言。他表示，針對企業反映的行政監管執法統籌力度不夠、多頭執法、重複檢查、重監管輕服務等問題，2024年，成都市市場監管局將匯同市城運辦、相關行業主管監管部門在市場監管領域包容審慎監管工作基礎上，積極探索創新更加便捷、高效、規範的政府行政監管新模式，深入推進跨部門綜合監管，營造更加穩定、公平、可預期的營商環境。

成都市住建局局長夏先義表示，針對企業反映的涉企信息公佈不夠集中、審批服務不夠精準、項目管理不夠先進和行業發展水平還不夠高等問題，2024年1月18日市住建局全面上線建築項目全生命週期服務平臺，爲企業提供“親清有爲”服務。2024年，將根據企業需求持續完善平臺智慧化功能，努力實現政策“不申即享”、審批“不審即辦”、監管“無事不擾”、服務“不見可辦”、制度反腐“不留死角”，高效有力推動城市發展。

在本次會議中，成都還回顧了“12345親清在線”上線運行一年來的工作情況，併發布了2023年度平臺“十大典型案例”“十大暖心人物”“十大優秀建議”，以及“蓉易享”“蓉易貸”“蓉易訴”“蓉稅樂企”“蓉易用”和信用報告代替無違法違規證明實施方案等六大創新應用場景。