天津河西行政許可服務中心“一站式”服務

天津河西區行政許可服務中心成立於2004年6月。目前，“中心”共有27(23個部門有授權委託書)個進駐部門，74名工作人員，可辦理各類事項127個，年平均辦件量達8萬餘件，按期辦結率100%，審批速度較04年成立時提速60%。六年來，“中心”收到服務對象贈送的各類錦旗63面，感謝信64封，收到民意測評表27391張，滿意率達到100%，接待和辦件量均居市區首位。在市審管辦和市監察局於去年開展的各區縣行政許可服務中心綜合考評中，該區“中心”在市內六區中總分排名第一。

強化集中審批，進一步規範審批行爲

按照《行政許可法》和《天津市行政審批管理規定》的要求，河西區印發了《關於行政許可服務中心進駐各部門啓用審批專用章的通知》(津西政辦【2009】15號)，全面啓用審批專用章共計23枚，並且由各部門簽發《授權委託書》，對各自部門進駐的工作人員進行授權，進一步規範審批行爲。目前已有23個進駐部門授權了首席代表，86個進駐事項進行了現場審批授權，現場審批率達到100%，從而杜絕了“兩頭受理”和“收發室”現象，夯實了服務基礎，真正實現了“一站式”服務。

爲便於辦事人員查詢和監督，“中心”積極推行政務公開制度。堅持“十二項公開”原則，除通過網絡、大屏幕等方式，將審批依據、審批內容、審批時限等對外公示、告知，同時及時更新、印製事項告知單。去年，按照市審管辦、市監察局統一要求，“中心”又將進駐各部門的授權委託書集中進行公示，主動接受社會各界檢查、監督，保證全程陽光審批。加強協調配合，進一步提高審批效率

根據《天津市企業設立聯合審批實施辦法》(津政辦發[2009]2號)文件要求，按照“一窗受理、並行辦理、依次審批、限時辦結”的工作原則，啓動企業設立聯合審批工作。實行並行審批方式，辦結時限由原來對外承諾的17個工作日，縮短至5個工作日，建立綜合服務窗口，全部審批流程內部運轉。這項工作的實施，是構建服務型政府，轉變工作作風，落實“解促上”活動取得實效的有力見證。經過近一年的努力，我區企業設立聯審的平均審批時限進一步縮短至3天以內。截止目前，我區共登記創建企2090家，註冊資金達32.2億元人民幣。

推進投資項目聯合審批進度。自2008年1月17日，“中心”實施投資項目聯合審批以來，區計委、經貿委、環保局、規劃分局、房管局、人防辦、消防處、建委等8個部門“分段辦理、牽頭負責、並行審批”。落實項目效能登記制，將效能監察登記制落實到每個項目的每個審批環節；爲項目單位提供審批流程、材料準備等審批辦理的前期指導工作，協調解決審批難題；發揮聯審各階段牽頭部門的作用，協調配合，及時幫助項目單位用足、用好政策，促進項目快開工；建立投資項目審批月例會制度，聯審部門做到勤溝通、多聯繫，及時掌握項目相關信息，重大項目“中心”通報。

創新審批方式，不斷提高綜合服務水平

一直以來，河西區十分重視工作流程的再造與優化。如區外資企業設立的審批，“中心”充分發揮集中審批、協調溝通的優勢，各相關部門研究決定，計委、工商局均以外經貿委判定的經營範圍爲準，一次性準確告知企業，避免由於部門間的不同意見而給企業帶來的不便和困擾，減輕企業負擔。

健全、完善聯席會機制，爲重點項目提供重點服務。“中心”充分利用集中辦公的優勢，在依法行政的基礎上，深入瞭解掌握項目情況，並不斷創新聯席會的形式和功能，協商落實審批的具體措施，統籌、協商較大項目(註冊資金人民幣500萬元以上)和區內重點項目企業的設立、許可等相關手續，及時加強部門間的溝通配合，協助解決實際問題，給予項目單位最大限度的支持。去年，先後爲30餘家企業解決各類問題50餘件，有力地促進了區域經濟發展。

落實“解促上”要求，讓企業滿意在“中心”。組織進駐部門全員參與，以“全面提升服務水平”爲工作目標，不斷延伸服務方式。實行無假日值班制度，公佈值班電話，接待企業諮詢；特事特辦，實行延時服務和預約服務；舉辦“集中受理企業投訴、接受企業諮詢的服務接待日”活動，現場聽取企業和部門的意見建議；開展跟蹤回訪或部分辦件當日回訪，實施問題即時通報、快速處理措施，進一步提高企業滿意度。

堅持科學管理，不斷提高核心競爭力

加強工作人員考覈管理。充分發揮監察室的職能，加強日常監督巡查，將日常監督與績效考覈相結合。開展標準化建設工作。2008年下半年，“中心”將質量控制體系引入建設與運行中，在全市率先開展了質量管理體系認證工作，以先進的管理理念、多樣的管理方式、標準化的服務模式，使窗口服務工作好掌握、可量化、易考覈。2009年1月，“中心”通過英國勞氏質量認證機構審覈，取得了ISO9001：2000質量管理體系認證證書。自認證以來，“中心”在工作中認真落實質量標準化各項要求，按照質量目標，以“客戶”爲中心，對審批工作流程、環節、要件、服務規範逐一進行再造和優化，變事後監管爲過程控制，既有效降低了審批故障率，提高了工作效率，又在全員中樹立了持續改進的理念，使工作人員服務意識、服務水平、服務質量進一步提升，受到企業和羣衆的普遍好評。

加強隊伍建設，增強“中心”凝聚力

“中心”高度重視黨建工作，認真組織開展相關工作。2009年，按照區委開展“解放思想、幹事創業、科學發展”大討論活動的統一部署，“中心”黨委制定了具體的活動方案，分階段進行了學習發動、查找差距、整改提高，活動以支部爲單位，對在活動中查找出來的問題和難題，制定了詳細的整改措施，並確實落實整改責任，同時把大討論活動的成果真正體現到科學決策、創新發展上，轉化爲了破解難題、推動工作的實際行動。

積極穩妥做好組織發展工作。經機關黨委審覈同意，去年新發展黨員6名，轉正黨員3名。

強化教育培訓制度。結合“中心”工作的性質和特點，有針對性的制定培訓計劃，內容涉及政治理論、黨風廉政、接待禮儀、健康保健等多個方面主題；進駐部門因工作需要，人員變化比較頻繁，爲保證窗口工作正常運行，“中心”積極配合部門做好新進駐人員的培訓，使其儘快熟悉各項制度，掌握內網受理系統操作，並積極調配設備、設施，做好相應的調整工作。

組織豐富多彩的活動，活躍氣氛。先後組織全體工作人員參觀天津規劃展、遊覽濱海新區，組織觀影、攝影比賽和“愛黨愛國愛天津”知識競賽等，進一步提升“中心”的向心力，增強了“中心”的和諧氛圍和凝聚力。在爲服務對象提供細節服務的同時，我們還爲窗口工作人員做好內部服務：三伏天送上綠豆湯；熬製“板藍根”預防病毒入侵；在新年來臨之際，送上一張新年賀卡；每年的3月8日，爲窗口的女同志送上一支康乃馨等等，一份祝福，一份問候，一份關心，都使在“中心”工作的人員感到集體的溫暖，確保同志們工作安心、舒心。同志們反映，在“中心”工作，雖然工作緊張繁忙，各項要求嚴格，但是，“中心”嚴謹務實的工作作風、嚴格有序的管理和人性化的環境氛圍使我們心情舒暢，工作愉快。