我主動宣示WTO升格 經濟部:創造有利經貿整合氛圍
經濟部次長王美花宣佈「在WTO未來回合談判,我國將不要求開發中國家的特殊及差別待遇」,引起外界質疑可能會損害產業權益,經濟部貿易局強調,這項宣示創造有利我國參與國際經貿整合(例如CPTPP)的氛圍,並不會影響我國產業利益。
美國近期不斷抨擊中國大陸在WTO受惠於「開發中國家」身份,發展經濟。對於臺灣自動承諾升格至「已開發經濟體」定位,等於放棄「開發中國家」定位所享受的優惠待遇。美國駐WTO大使習達難(Dennis Shea)則大讚,希望有更多國家像臺灣一樣,承諾自主改革。
貿易局強調,我方政策性宣示,可讓國際注意到我國推動自由化的決心,創造有利我國參與國際經貿整合(例如CPTPP)的氛圍。這項宣示是我政府的自主性決定,沒有和任何其他國家有暗盤。我國作出該項宣示之後,隨即獲得包括美國、日本、歐盟等WTO主要會員的肯定。
經過跨部會評估之後,咸認爲這項政策宣示不會影響我國產業利益:
1. 不影響現有WTO權利:我國在2002年加入WTO時,已經比照已開發國家的水準開放市場。因此,我國貿易體制的開放程度已和已開發國家相當。另在過去談判過程中,我曾爲農工產品爭取到許多彈性待遇(例如農業補貼等)。這些現有WTO權利,完全不受這項宣示影響。
2. 未來工業產品降稅仍可獲得降稅彈性:過去WTO進行多邊回合談判時,即便是針對已開發國家,仍可以爲工業產品爭取到降稅彈性。因此,WTO已開發國家須在3年內消除所有工業產品關稅的說法純屬謬誤。
3. 食安議題仍以保護國人健康爲優先:前述政策宣示和食安議題沒有任何關聯性。有關日本進口食品或美豬、美牛等議題,我政府都將基於保護國人健康爲最高原則,並以兼顧國內溝通及國際接軌的作法來處理。
未來倘WTO展開新回合談判,我相關部會一定會隨時跟立法院及相關產業進行溝通,絕不會犧牲產業利益。在談判過程中,我國仍可爭取對我農業、工業及服務業有利的待遇。以農業爲例,美、歐、日及瑞士等先進國家,均可爭取到各式保護其農民利益的措施;在工業產品降稅方面,我亦可爭取彈性,爰不致影響國內產業發展。
目前許多主要會員倡議WTO應該加速進行改革,並歡迎各會員提出改革之作法。考量WTO對我國及全球貿易體系的重要性,此次我國在貿易政策檢討會議中提出上述政策性宣示,可彰顯我國在促進WTO改革可扮演的角色,以及營造我參與相關議題討論的有利局勢。