新聞分析－畢其功於一役 省社會成本

在國民黨團堅持不擴大特別費除罪化適用範圍下，攸關特別費除罪化的會計法修正案，今日可望三讀。只是，當藍綠高官終可額手稱慶之餘，卻仍有數千位基層地方人士，要繼續揹負特別費「歷史共業」。既然歷史共業屬同性質，修法就應畢其功於一役，有效節省社會成本。

特別費制度行之有年，有其特殊時空因素與複雜背景，尤其特別費適用對象牽連甚廣，從五院院長一路到基層學校校長，都可能因使用特別費不慎觸法，其間來龍去脈，除非曾在公務機關服務過，否則很難搞清楚，直到馬英九總統與立院院長王金平等藍綠高層都因特別費相繼遭調查，才引發各界關切，替歷史共業修法除罪化呼聲隨之而起。

只是，藍綠雙方在修法除罪化過程中，缺乏互信，對方任何風吹草動，都會被懷疑有鬼，雖經多次協商後，雙方跨出一步，同意限定中央機關特別費除罪，但當無盟要求擴及地方機關時，藍綠敏感神經頓時再被挑起。

國民黨更擔心民進黨將要求陳前總統國務機要費一併除罪，最後只好放棄與無盟合作關係，堅持不擴大適用範圍，基層除罪化不知道得等到哪天。

平心而論，特別費與國務機要費性質不同，前者不需領據申報，後者法律明白規定需領據申報，歷經上屆總統大選一役，藍綠其實心中都很清楚，只是大選當前，誰也不願冒險成被罵箭靶，結果就是暫時先撇開地方基層人員歷史共業不談。這也是爲何長期以來，許多政治人物眼中的正義，總與一般民衆心中的理想有落差。

藍綠若仍要證實己方纔是有擔當、能開創的陣營，就應針對來自地方「救高官不理基層」的質疑說清楚講明白，一次修法徹底解決特別費的歷史共業。