新聞透視》撤罰護人權 守住憲法高度

福建最早啓用臺灣人進行社區總體營造，目的是希望引進臺灣社區規畫創意。圖爲臺籍社區主任助理在廈門推動的書院，很受當地歡迎。（本報資料照片）

曾雅琦等27位臺籍民衆，赴陸任社區主任助理，被認定違反兩岸條例而罰款，臺北高等行政法院作成首起撤罰案例。合議庭見解，除維護民衆基本權利的憲法高度，更說出許多人想說的話，除非兩岸全面斷絕交流，回到1949年互不來往狀況，用臺灣引以爲傲的民主、開放，及民衆自我判斷，就是面對大陸最好的應變方法。

27臺人任社區主任助理遭罰，北高行全部撤罰，雖未定讞，但當初開罰是依「兩岸關係條例」第33條第2項：「臺灣地區人民擔任大陸地區法人、團體或其他機構之職務或爲其成員，不得從事妨害國家安全或利益之行爲」。

在大陸任社區主任助理，是否爲陸委會公告禁止的「大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關（構）、團體的職務」，還要參酌陸委會2004年3月1日公告的「三原則」，包括應考量是否「涉及國家認同或基本忠誠度」、「對臺統戰」、「有妨害國家安全或利益之虞」，才能判斷國人赴陸工作有無違法。

近年因政府升高對抗，讓兩岸交流緊縮，北高行審理27人抗罰案，雖認定大陸社區居委會，符合陸委會公告所稱「具政治性機關、團體」；但從前述相關法律規定，最重要違法要件，就是「不得從事妨害國家安全或利益之行爲」。

就一般人認知，社區主任助理工作，是如何可能妨害我國家安全或利益？政府開罰民衆一定要明確具體，不能以抽象或泛泛的恐懼，或利用兩岸對抗氛圍就恣意處罰，更遑論憲法保障人民思想、信仰和工作權的自由，這些基本人權都不該、也不能成爲政府審查處罰的標準。

司法是維護正義最後一道防線，在權力分立下，撤罰判決相當具有意義，凸顯「司法歸司法，政治歸政治」，法院獨立審判，守護了民衆基本人權，這不正是蔡政府最標榜的人權保障嗎。