星期透視／馬習二會後 兩岸交流將顯效益

前總統馬英九（左）與中共總書記習近平10日在北京會晤。圖／美聯社

相隔九年，馬前總統與習近平於四月十日在北京舉行「馬習二會」，雖然馬前總統已經無任何黨政職務，所帶領成員主要以青年學生爲主，而非黨政企業要員，但北京仍以超高規格的接待，並透過「馬習二會」釋放出新的對臺政策，其對兩岸關係的影響亦殊值關注。

首先，在接待規格方式上，雖然馬英九既非總統，也非國民黨的主席，但是習近平卻在人民大會堂的「東大廳」以高規格名義會見。「東大廳」系屬於中樞層級的，也是中國國家主席與外國元首會談常用的場地，習近平與美國曆任總統的會見，及與拜登的視訊通話，也在「東大廳」舉行。它與「臺灣廳」和「福建廳」等卅多個地方一級行政區劃的議事廳層級規格不同。習近平過去會見國民黨前主席連戰、吳伯雄、朱立倫及洪秀柱等臺灣政要，都選在「福建廳」的規格。此外，在會面座位安排是採取「正式會談」長桌形式，而不是禮儀性的「半圓沙發接見」方式。以往北京只有國、共政黨主席正式會談才採取長桌形式的「正式會談」，一般都採取禮儀性的「半圓沙發接見」方式。此次，馬英九所率領的廿位青年學生一起參加會見與座談，也創下臺灣學生與中共最高領導人第一次見面與對話的紀錄。

其次，會見的時機挑選上，在美、中拜習通話高層密切溝通之際，此次，習的講話自然也考量到賴清德即將在五二○上臺之後的兩岸關係。此外，在美國的《臺灣關係法》頒佈四十五週年之際，習近平在「習馬二會」中也強調的「沒有什麼勢力能把我們分開」，在時機考量上，也有其針對性。

再則，北京需要搭建「馬習會」此一重要平臺，藉以宣示新的對臺政策。自二○一六年十一月一日當時國民黨主席洪秀柱在北京舉行「洪習會」後，習就未曾與國民黨主席舉行正式會晤。自二○一八年七月十三日在人民大會堂舉行第四次「連習會」後，習即未再與臺灣人士有任何會見。在連戰之後北京一直希望能夠找到一個重要人物作爲平臺，藉此可對大陸內部有交代，對臺政策卓有成效，並弱化武統聲音。對外也可向國際社會宣誓，兩岸是屬於中國人內部事務，不容外力介入跟干預。對臺也表明北京會具體展現軟、硬兩手都抓的區隔對待政策。從「馬習二會」當晚中央臺新聞聯播以頭條新聞報導，四月十一日《人民日報》以頭版報導，十二日也在頭版發表「爲兩岸關係指引正確方向」文章，十三日更是在頭版發表題爲「把握兩岸關係大局，續寫中華民族歷史新輝煌」，高規格「評論員文章」強調，習會見馬的講話是「爲兩岸關係發展指明瞭方向，是新時代對臺工作的根本遵循和行動指南」。

最後，由於當前有四道安全閥：一是美中關係維持良好溝通管道與互訪；二是美臺關係也維持良好互動；三是兩岸關係也因爲馬英九訪陸而讓北京減壓；四是臺灣內部也因立法院朝小野大有效制衡。都促使臺海的風險在五二○前後應屬可控。

「馬習二會」雖對兩岸外交競逐與談判不會有影響，但對於臺海的和平與交流將會有重要意義。習近平說「樂見大陸民衆多去祖國寶島看一看」，相信對今後兩岸的人員進一步雙向交流（包括陸客與陸生來臺）應會有後續效益顯現。

（作者爲淡江大學兩岸關係研究中心主任）