張競／敦睦艦隊出訪誰決定？三軍統帥別當不沾鍋
●張競／中華戰略學會研究員。中華民國榮民，曾任海軍中權軍艦艦長，美國海軍戰爭學院績優畢業，英國赫爾大學政治學博士，目前在大學執教國際關係等政治學門課程。勤於媒體鍼砭時政與探論國際現勢，亦經常接受媒體電訪；偶爾出席政論節目，評論政軍議題。著述文稿課題廣泛，獲得讀者極多回響。
海軍磐石軍艦染疫事件愈演愈烈，立法院專案調查過程中，支隊長陳道輝將軍三言兩語道盡熱愛國家情懷、爲人長官風骨以及勇於承擔責任氣節，讓整個事件發展氛圍馬上翻盤。社會上民衆普遍同情，陳將軍門生與舊屬紛紛出面透過社交網路媒體發文聲援，本人爲陳將軍戰院教官，天下只有政客背棄下屬，卻無師長拋棄門生，因此亦公開表態支持，希望整個事件能夠摒除政治算計，迴歸理性應對。
首先必須承認，我與陳將軍很久未曾聯繫，力挺愛徒只是因爲要講個道理！每次國軍發生意外事件，由於門生故舊遍及三軍，因此多次都有國軍高級將領會立即致電，希望能夠透過在政論節目或是媒體管道，說明事實真相讓民衆瞭解真正狀況。因此不論任何軍種發生事故，我都曾經爲其發聲說明真實狀況，但卻從不掩飾縱容過失，甚至痛斥主管長官處置不當，必須深刻檢討關鍵要點。
由於我向來發言謹慎，從不胡亂臆測或是刻意醜化當事者，因此就算再嚴厲責難國軍袍澤，向來只會獲得尊敬，經常會有當事者來電坦承過失；其實真正原因就是愛之深責之切，而不是靠着踐踏老東家或是老戰友，去賺通告費或是墊高本身聲明地位。只問是非不講立場，纔會真正讓國軍進步，纔會讓真相明朗，纔會獲得改進問題空間，纔會讓國家更爲安全。
▲敦睦支隊長陳道輝被調離現職消息發佈後，有不少民衆與國軍人員發聲力挺他。（圖／取自張競臉書）
所以媒體追問，我對於陳道輝將軍個人有何種看法，我認爲數十載交情並不重要，他個人發言與擔任海軍官校總隊長時所教導門生，以及在各個職務上所帶領舊屬，早就證明陳將軍是怎樣的海軍將領，實在不用我再多說。但是針對國家安全與整體國家利益，我必須在此提出下述真誠諫言！
在事件發生初期，我就立刻提出勸告，希望能夠「醫治第一、防疫優先」，至於究責懲處絕對不是最緊要事項。軍中成員不論階級高低，都是最爲寶貴資產，人命關天極度重要，假若長官具有理性又不冷血，自然要將此放在第一順位，否則怎麼對得起讓子弟來從軍報國的鄉親父老？
其次就是當前臺灣最爲關心之社會議題，就是防疫狀況；海軍在防疫上產生失誤，確實是對不起社會大衆，但能夠讓官兵返國後開始休假，絕對不會是海軍閉門造車獨斷專行，必然是受到中央疫情指揮管制中心指導，同時更是政府高層決策所致，怎麼能夠將放假責任推諉到敦睦支隊身上。
▲敦睦艦隊中的磐石艦爆發新冠肺炎疫情，國軍出動消毒。（圖／國防部提供）
以往敦睦支隊返國後，各艦官兵休假根本就與支隊無關，敦睦支隊是任務編組，當任務結束後，解散任務編組，各艦自行迴歸建制單位報到，然後就會安排官兵休假，這是軍隊任務編組運作最基本ABC，如今將整個問題歸咎於敦睦支隊，這與軍隊體制完全不符。三軍因應特殊任務所建構之任務編組，都是在達成使命任務結束後，解散編組迴歸建制返回駐地纔開始休假，如今未依軍事正常規範執行，所以纔會讓最關鍵「我奉命放假」詞語浮現在立法院質詢過程中，
我必須提醒，沒有程序正義，就沒有實質正義；政府高層充斥着全國最優秀學府法律系畢業之高材生，沒有斬釘截鐵證據，沒有經過人事懲處評審流程，就擅自發布懲處將領，甚至是移送法辦，請問政府高層書都讀到那兒去了？草率懲處將領，希望政治止血，再發動網路攻訐示威帶動風向，結果引發全民憤怒指責，官兵反彈表達不平，請問此時還要堅持錯殺到底嗎？誅殺良將忠臣可是讓自己成爲歷史昏君最快捷徑，請問政府高層難道都沒有法治觀念嗎？
▲總統蔡英文主持「海軍敦睦遠航訓練支隊返國歡迎儀式」。（圖／總統府提供）
最後就必須談到整個決策過程中，三軍統帥究竟能否當個隔岸觀火的不沾鍋；海軍可以不敦睦，但卻不能不遠航，因此這項任務涉及官校學生教育課程，更是建構海軍艦隊關鍵戰力必要流程。武裝部隊離境可以不經過三軍統帥裁決，這要誰才能夠相信此種辯解？敦睦又是外交任務，跨部會共同維護國家利益，又豈是國防首長可以獨自裁斷？
當三軍統帥要有擔當，此項任務具有嚴肅意義，在疫情威脅之下仍然執行任務，表達安全沒有假期，國防沒有空窗，具有無比重要戰略嚇阻意義。結果遇到社會負面評價，三軍統帥選擇切割撇清，這會讓北京產生錯誤解讀，認爲蔡英文總統對於三軍用兵產生失控現象，會不會引發對岸軍事冒進，這將會多麼嚴重！
▲敦睦艦隊出訪是誰決定？您認爲北京會不會在觀察這個是由誰在拍板定案？（圖／張競提供）
電影「恐懼的總和」（The Sum of All Fears）中，描述俄羅斯將領私自對車臣用兵，俄羅斯總統受到美國總統質問時，明明是軍隊失控，但其仍須堅持系由其所主導；被對手發現無法掌控政局，遠比決策錯誤受到責難，後果更爲嚴重！請問此時此刻，中華民國任何大小事務是否都是由總統主導，中華民國國軍任何作爲是否都受到三軍統帥所掌控，不但全民想要澄清，中南海更有興趣知道答案！
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