趙春山／中共「繞島巡航」的政治意涵
▲日本航空自衛隊公佈日前執行繞臺任務的解放軍機照片。（圖／取自日本防衛省統合幕僚監部）
●趙春山／曾任政大國關中心副主任、東亞所及俄羅斯所長，並參與政府中國大陸事務諮詢工作，見證兩岸關係不同階段的發展。深信兩岸和平發展是維持現狀的最佳途徑，認爲臺灣不應在中華民族偉大復興的道路上缺席。
距離總統大選不到一年，代表國、民兩黨角逐大位的人選懸而未決，代表第三勢力的柯文哲也是欲言又止。在大家紛紛進行「猜謎遊戲」的時刻，兩岸關係卻有陷入戰爭邊緣遊戲的可能。
繼日前中共軍機飛越海峽中線後，解放軍東部戰區又出動包括艦艇、轟炸機和偵察機在內的海空兵力，展開「繞島巡航」。中共聲稱，此次行動是屬「年度計劃內的正常安排」，而且認爲完全是「主權國家」正當合法權利，有利於維護臺海和平穩定。
但臺灣的反應可不是如此。蔡英文總統在出席《臺灣關係法》40週年活動時，脫稿直批中共此舉「挑戰臺海與區域穩定」。陸委會也公開表達嚴正抗議及強烈譴責，要求北京當局「立即停止惡意挑釁，切勿一錯再錯」。
中共最近頻頻在臺海附近展現軍力，其政治意義大於軍事意義。和臺灣接近總統大選有關，更和美國近期的表態支持蔡政府有關。蔡政府以國家安全爲由，對主張「武統論」的大陸旅美學者李毅強制遣返香港，這只是冰山一角。在對岸看來，蔡政府的目的是爲升高兩岸的對抗，以「反中」爭取選票。中共在臺海大秀肌肉，何嘗不是也有政治的考量？
普魯士名將克勞塞維茨（Carl von Clausewitz）曾說過「戰爭乃政治的延續」這句名言。毛澤東精研克勞塞維茨的著作《戰爭論》，更從辯證的觀點加以發揮，強調「戰爭一刻也離不了政治」、「戰爭就是政治」。習近平深受毛澤東軍事思想的影響，也是從辯證的觀點，看戰爭與政治的關係。習說過，「籌劃和指導戰爭，必須深刻認識戰爭的政治屬性，堅持軍事服從政治、戰略服從政略，從政治高度思考戰爭問題。」
中共擔心，美國利用兩岸緊張局勢，將軍事觸角伸向中國周邊地區。美軍太平洋陸軍司令布朗（Robert Brown）在3月份「2020年太平洋捍衛者」（2020 Pacific Defenders）演習時的談話指出，2020年美軍在太平洋地區的演習將以南海與東海爲主要的演習場域，演習除了加強與傳統防衛夥伴的關係之外，也考慮以此制衡中共艦隊與其南海島嶼的軍事基地。所謂「四海連動」，中共在臺海的展現軍力，不能忽視他對周邊形勢的反應。
蔡總統日前召開國安首長例行會議，指示國防部除做好萬全因應準備外，也要基於區域安全及時把對岸的行動知會區域相關國家。我想，對蔡政府而言，美國的及時反應，應該是她最關切的重點。
值得注意的是，白宮顧問白邦瑞（Michael Pillsbury）日前接受南華早報訪問時表示，他曾建議川普總統當選後，不要再與蔡英文總統通電話。白邦瑞認爲，當初的「川蔡通話」，就是一個「錯誤」；他還說，川普對習近平有彼此欽佩之感，兩人都鼓吹「愛國」運動，川普是「讓美國再度偉大」，習近平則是追求民族復興的夢想。
白邦瑞這番話，應該讓蔡政府的國安幕僚感到訝異。因爲2018年10月，美國副總統彭斯在發表那篇被形容是「伐中檄文」的演講時，白邦瑞就在場，而且被認爲對彭斯的觀點有相當的影響。白氏的說法當然是從美國的現實利益出發。同樣地，我們也必須從美國的角度來研判川普未來的兩岸政策。
美國的臺海問題專家任雪麗（Shelly Rigger）撰文指出，川普強調「美國優先」（America First），他的交易性格讓他覺得能夠提供美國立即報酬的盟友，纔算是有價值的盟友。臺灣無法在軍事上對美國做出貢獻，所以川普的交易性格恐陷臺灣於不義。
任雪麗認爲，臺灣彰顯民主社會及自由等價值，在美國優先的考慮下，對川普而言並無吸引力。任雪麗的說法，值得我們在和川普政府打交道時，銘記在心。畢竟，國際政治沒有永遠的敵友，只有永遠的利益。
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