【重磅快評】卓榮泰的善意暗藏心思又畫錯重點

明年度中央政府總預算案持續卡關，行政院長卓榮泰的「點菜說」引發爭議。圖／聯合報系資料照片

立法院長韓國瑜兩次召集朝野協商試圖化解中央政府總預算案僵局，皆以破局收場。朝野對立之際，閣揆卓榮泰爲他的「點菜說」辯解，指很多人畫錯重點，行政、立法應互相尊重，「我是來解決問題，不是來造成誤解」，還強調這次行政院願釋善意，但立法院必須同意以後不會如此要求。卓榮泰的說法反映其心態，說是來解決問題，但卻是問題的製造者。

中央政府總預算卡關，行政院長卓榮泰一席「點菜說」引發朝野論戰。今天他到立法院備詢再度爲自己辯解，指最近有感而發的兩篇文章，第一次引用憲法、預算法等法律條文，但是對於如何依法執行，很多立法院先進有不同解讀，因此他再用更白話方式，透過隱喻說明，結果很多朋友畫錯重點。

卓榮泰再提「第三種方法」，指立法院尊重行政院的預算編定跟編列權，行政院也尊重立法院的預算審議權，在憲法、預算法及財政紀律法的規定，及大法官釋字391號的精神尋求共識；針對禁伐補償，依預算法規定，立法院徵詢行政院意見，共同指出彌補資金來源就能解決問題。卓還說，這次行政院願釋善意，因此他在臉書說「只此一次，下不爲例」。

卓榮泰搬出法條作出「讓步」的姿態，但仔細檢視，卻發現卓揆用字不僅不精確，援引法條也錯誤百出；卓揆是無心之過，或是刻意爲之，只有他心裡清楚，但呈現出來的就是虛假善意。卓揆說，行政院這次願釋善意，但下不爲例，還真是吃盡了在野黨的豆腐。

首先，卓揆說立法院尊重行政院的預算編定跟編列權，行政院也尊重立法院的預算編定跟編列權，但立法院明明不只有預算審議權，還有議決法律案、戒嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案等職權，卓揆刻意不提議決法律案的職權，卻改不了原住民保留地禁伐補償條例是立法院三讀通過法律案的事實。卓揆暗藏這種心思，怎能說是釋善意呢？

其次，卓揆說願在憲法、預算法及財政紀律法的規定，及大法官釋字391號的精神尋求共識，針對禁伐補償，依預算法的規定，立法院徵詢行政院的意見，共同指出彌補資金來源，就能解決問題。問題是預算法及財政紀律法條文所指均是立委所提法律案有大幅增加歲出或減少歲入的情形，然而10幾億元的禁伐補償僅佔3兆總算的萬分之5，怎能稱爲「大幅增加」歲出？

換句話說，如果補足10幾億元禁伐補償算不上「大幅增加」政府歲出，也就沒有立委必須具體指明彌補資金來源的義務，更無憲法、預算法及財政紀律法中規範行政權與立法權分立的問題，一切都又回到行政院的預算編列。卓揆要立法院尊重行政院的預算編定跟編列權，那就好好調整編列，這不是解決問題的最好方式嗎？

最扯的是，卓揆說他這次願釋善意，但下不爲例，顯然畫錯重點。因爲問題本來就是出在行政院未依法編列預算在先，立法院都還沒有開審，就把問題都推給立法院在後，接着又錯引法條指責在野，連院際協調都還要勞駕立法院長，主責的總統賴清德反而隔山觀虎鬥，政局豈是一個亂字了得。卓揆如果可以承諾民進黨下不爲例，也許人民還能勉強給他拍拍手。