中天換照不過！未來若判國賠 NCC委員須負責

法界援引東森新聞S臺對NCC的國賠訴訟判決，認爲如果NCC的裁量具不法性，且不予換照處分的決定有故意或過失，並造成中天的權利受侵害，NCC須負國家賠償責任，NCC委員也會被究責索賠。（本報資料照片）

中天電視爲捍衛新聞自由提起行政訴訟救濟，法界援引當年「東森新聞S臺」對NCC的國賠訴訟判決，認爲如果NCC對中天新聞臺的裁量具不法性，且不予換照處分的決定有故意或過失，NCC須負國家賠償責任，而NCC委員也會被究責、索賠。

2008年間東森提起民事訴訟主張，東森新聞S臺在2005年依《衛星廣播電視法》向NCC成立前的新聞局提出換髮頻道執照申請，但新聞局以「營運計劃之規劃不符」及「違規情節嚴重者居多」等理由，不予換照、電視臺因此停播。

東森新聞S臺經訴願後在2006年7月19日復播，東森主張從2005年8月到復播爲止，已因新聞局不適法的停播處分，致其須另行租用其他衛星頻道以避免遣散員工、對廣告業主違約，廣告收入也因此減少，受有雙重損害，向NCC求償3億多。

臺北地院審理後認爲，不給東森新聞S臺換照處分的評議程序，未能中立、民主、專業、去黨派化，爲了維護新聞自由，避免政治勢力用各種不同的藉口及理由予以打壓、箝制，寧願「媒體有決定顏色的自由，但顏色沒有箝制媒體的自由」。

法官認爲，承接新聞局業務的NCC，2005年沒有給東森S臺合理的時間改進缺失，竟直接判處頻道業者「死刑」、不予換照，其行爲難謂無過失，甚可認爲重大過失，判決須國賠3億4869萬多元。

法界引用東森新聞S臺的判決指出，未來中天行政爭訟結果，如果認定NCC故意或過失致中天因無法換照，須負國家賠償責任，政府代爲賠償後，再向委員們求償並追究行政責任。

另外，針對中天新聞臺執照將在11日到期，NCC昨日表示，全臺64家系統業者都已送頻道異動，其中包括龍頭凱擘（含臺固）、臺灣數位光訊（臺數科）及年代董事長練臺生系統等42系統送空頻，僅22家有送替補頻道，中嘉申請寰宇新聞臺、大豐電（含TBC）打算以CNN替代，在嘉義縣經營的世新、國聲則規劃以報導歐洲新聞爲主的FRANCE 24替代。