寧夏就業扶貧激發羣衆脫貧內生動力托起小康夢

“現在，我們一家四口人工作相對穩定，收入可觀，每月加起來近2萬元。”11月12日，與記者在電話中聊起現在的工作時，遠在江蘇省南昌市電子廠務工的撒英花很滿意。

2019年，41歲的撒英花通過第三方人力資源公司派遣，和大女兒到南昌市電子廠務工，兩人月收入過萬元。嚐到外出務工的甜頭，撒英花決定讓兩個兒子也一同外出務工。

今年，突如其來的疫情也未擋住春節前返鄉的撒英花外出務工的腳步。2月28日，她帶着兩個兒子，乘坐銀川市西夏區就業創業和人才服務中心組織的專車到機場乘機，再次遠赴江蘇南昌市務工。“有政府的大力支持和關心，我們在外務工心裡很踏實。”撒英花說。

黨的十九屆五中全會提出，要提高人民收入水平，強化就業優先政策。近年來，寧夏始終把轉移就業扶貧放在保障改善民生的突出位置，不斷創新扶貧工作機制，多渠道開發拓展區內就業崗位，全面落實社保、崗位、培訓、交通等補貼，推動就業扶貧工作向縱深發展，激發羣衆脫貧的內生動力。

2017年以來，寧夏推動34.86萬名建檔立卡貧困勞動力轉移就業39.06萬人次，年人均工資收入1萬餘元。其中，今年建檔立卡貧困勞動力實現轉移就業23.65萬人。

搭建平臺，讓貧困勞動力多渠道穩定就業

58歲的馬登銀享受寧夏公益性崗位政策，在吳忠市紅寺堡區紅寺堡鎮團結村負責村頭巷尾的清掃，對這份工作，他倍加珍惜。

“政府安排的這份工作穩定，每月工資準時發。”馬登銀說，每月公益性崗位工資、農村低保費，加起來有3000多元，他和老伴的生活就此有了保障。

寧夏依託就業補助資金，通過發放補貼鼓勵企業吸納貧困勞動力就業，購買公益性崗位託底就業，創建就業扶貧車間、社區工廠、產業扶貧基地、農產品加工基地等就業扶貧載體，讓貧困勞動力實現穩定就業。

2017年以來，寧夏已累計創建各類就業扶貧示範基地283個，吸納貧困勞動力5.47萬人次；扶貧龍頭企業274個，吸納貧困勞動力0.62萬人；扶貧車間318個，吸納貧困勞動力0.52萬人。從2017年率先在全國購買鄉村公益性崗位，截至目前已購買24277個，爲建檔立卡貧困勞動力增加收入25629萬元。

精準服務，讓貧困勞動力轉移就業

“現在出門務工有門路，穩定就業有政策，生活越來越有奔頭。”隆德縣鳳嶺鄉馮碑村村民李雙龍通過閩寧勞務輸出，在外務工已11年，月收入5000元左右。今年春節後，他和鄉親們乘坐政府“點對點”組織的“包機”返崗上班。

今年以來，寧夏密集出臺穩就業“13條”“18條”等含金量高的政策，通過建立重點企業用工調度機制和疫情期間返崗復工“點對點”服務協作，推進區市縣三級聯絡員協調溝通，強化省際勞務協作，充分發揮勞務組織帶動作用，加大赴外省務工人員交通補貼，推行“鐵桿莊稼保”意外傷害險等措施，在“返”上下苦工，在“擴”上出實招，在“穩”上顯實效。

2017年以來，寧夏累計培訓勞務經紀人8285人，從中遴選就業扶貧勞務經紀人1645人，帶動貧困勞動力就業9.58萬人次。今年，“鐵桿莊稼保”參保人員達36萬人；與內蒙古、甘肅、青海、天津、河北等15個省（區、市）簽訂疫情期間勞務協作協議，“點對點”組織直達專車422輛、包機12架，有組織、分批次、錯峰定點輸送3505名貧困勞動力外出務工。

加強培訓，讓貧困勞動力實現高質量就業

學得一門手藝，在家就能把錢掙，這是吳忠市紅寺堡區柳泉鄉永新村村民馬金紅夢寐以求的事。

自從家裡小院改建成民宿後，對馬金紅的廚藝提出了高要求。“要留住遊客的腳步，就要留住遊客的胃。每次村上組織參加廚藝培訓班，我一場不落地參加。”馬金紅說，多學會一道菜的做法，就多一份賺錢的底氣。

爲鼓勵貧困勞動力學得一技之長，練就增收本領，寧夏通過建立政府引導、社會參與、市場運作的培訓新模式以及“企業訂單、培訓機構列單、培訓對象選單、政府買單”的新機制，加大對企業和個人發放培訓補貼，開展各種技能培訓，力爭讓每個貧困家庭中至少1人取得職業資格相關證書，掌握1門至2門就業技能。在國家公佈的81項職業（工種）基礎上，增加枸杞乾果加工、刺繡品製作、手工編織、牛肉拉麪製作等18個職業（工種）專項職業能力考覈項目；支持技工院校開展農村家庭“兩後生”免費職業技能培訓，阻斷貧困代際傳遞。

2017年以來，寧夏參加職業技能鑑定的建檔立卡貧困勞動力15.27萬人，取得證書12.9萬人。

扶持創業，讓貧困勞動力創業帶動就業

“有國家創業擔保貸款政策支持，生活有了奔頭，腰桿子也能挺起來了。”同心縣韋州鎮慶華村村民金忠海說，今年他申請到5萬元創業擔保貸款，購買了2000多隻雞飼養，僅3個月純收入6000元。

寧夏通過加強創業擔保貸款扶持力度，大力支持貧困勞動力自主創業帶動就業，對有創業能力和創業意願的建檔立卡貧困勞動力推行“創業貸款+商業貸款”“創業貸款+扶貧貸款”，並將個人創業擔保貸款額度由15萬元提高至20萬元，鼓勵他們自主創業；對建檔立卡貧困人員提供免費創業培訓和創業指導，每年專門設置一定名額開展農村電商培訓，並納入創業培訓補貼範圍，支持發展農村電商、鄉村旅遊等創業項目；對首次創業的，給予3000元至1萬元創業補助。

2017年以來，寧夏累計爲建檔立卡貧困戶發放創業擔保貸款2360筆1.68億元；2018年以來，有1420名建檔立卡貧困勞動力參加創業培訓，自主創業500餘人帶動就業近千人。建立創業園區（孵化基地）144家，其中貧困地區創業園區（孵化基地）41家，入駐企業2129家。（記者 馬照剛）