1萬億美元預算創紀錄 日本保經濟“拼了”

在惡化的疫情趨勢下，日本不得不暫停了幾項促消費的補貼活動，當然隨之而來的就是經濟復甦的停滯，這是無奈卻又必須面對的現實。在這一情形下，大力刺激經濟就成了日本政府唯一的選擇，大手筆的年度預算已經獲批，接下來就要看這能爲經濟注入多少活力了。

史上最大規模的年度預算終於敲定了，日本可以安心“撒錢”了。12月21日，日本政府召開內閣會議，敲定了2021年度預算案，總額爲106.6097萬億日元（約合1.03萬億美元），不僅比今年的預算水平上升了4%，也是連續九年創歷史最高紀錄。

其中不少開支項目創下新高。比如，66.9萬億日元的一般支出，包括大約35.8萬億日元用於社會保障和23.8萬億日元的償債，以及16萬億日元用於向地區和地方政府轉移支付，社會保障支出刷新了最多紀錄；而防衛費爲5.3422萬億日元，連續六年超過5萬億日元，連續九年增長並創新高。

此外，爲應對新冠疫情，此次預算案還新增了一項疫情應對預備費，金額爲5萬億日元。

而在收入方面，具體項目包括：57.5萬億日元的稅收收入，43.6萬億日元的債券發行收入，5.6萬億日元的其他來源收入。日本政府下財年計劃發行價值236萬億日元的債券，創下自全球金融危機以來最高水平。債務收入佔總收入的比例將從2020財年的31.7%升至40.9%。

根據安排，預算案將提交明年的例行國會進行審議。在國會順利通過後，該預算案將在2021年4月新政府財年起實施。同時，該預算草案與今年三季度追加的預算一起提出，成爲一個爲期15個月的合併預算。

值得一提的是，日本第三輪經濟刺激計劃中的部分資金將由這份預算案提供。今年12月8日，日本政府臨時內閣會議通過第三次大規模經濟刺激計劃，總規模達73.6萬億日元，財政支出部分達40萬億日元。此前4月和5月，日本政府已經先後推出兩次大規模的經濟刺激計劃，總規模超過230萬億日元。

對於預算的走高，遼寧大學國際關係學院副教授李家成分析稱，一方面，日本疫情再次蔓延之後，用於防疫和受疫情影響企業的補貼需要增加，另一方面，東京奧運會延期這一年也需要增加預算，大阪籌備世博會也需要預算。

目前，日本的赤字和債務問題已經達到了史無前例的水平。根據日本財務省的數據，2021-2022財年，不包括新債發行與償債，日本政府預算赤字預計將高達20.4萬億日元，是今年最初預期值的兩倍以上。而眼下，日本公共債務水平高達5萬億美元，是經濟規模總量的2倍以上。

李家成坦言，日本這種擴張型預算，可能會爲未來埋下隱患，畢竟增加的財政赤字會對後續形成重壓，從長遠來看肯定是不利於經濟健康發展。但相較於未來，眼下很多當務之急需要日本首相菅義偉去解決，爲此也不得不採取這種透支型的模式。

在21日的內閣會議後，日本財務大臣麻生太郎坦言，日本政府必須在防止疫情感染、維持經濟增長和實現財政改革之間維持適當的平衡，“這是這份預算中最困難的任務”。

如其所說，當前日本正面臨着疫情惡化、經濟停滯等一系列問題。截至當地時間21日12時40分，日本新冠累計確診病例已超過20萬例。10月29日，日本累計確診超過10萬例，到如今的第二個“10萬例”僅用了53天。

爲此，日本也不得不叫停了旅遊補貼政策。菅義偉14日宣佈，將於本月28日至明年1月11日期間在全國範圍統一暫停旨在鼓勵消費的旅遊補貼政策，以遏制新冠疫情蔓延。此前11月下旬，疫情較重的北海道札幌市和大阪府大阪市已經被移出了補貼名單。

即便如此，仍有不少日本民衆認爲，新一屆政府的執行力不夠。根據日本《朝日新聞》12月19日-20日的民調結果，菅義偉及其內閣的支持率已大幅下跌至39%，較11月的56%大幅下降了17個百分點；而不支持率則從11月的20%升到了35%。

不滿主要集中在疫情防控方面，56%的受訪者認爲政府在新冠疫情防控方面做得不好，比11月的40%大幅增加，70%的受訪者則認爲菅義偉“沒有發揮出”新冠疫情方面的領導力；79%的受訪者認爲，暫停旅遊補貼的時機“太遲”。

促消費已經被迫暫停，那麼日本經濟剩下的希望就是預算計劃了，這或許也是頂着赤字壓力也要加大刺激的原因。數據顯示，日本11月經濟觀察家經濟前景指數僅爲36.5，無論是相較於前值的49.1還是預期的47.9，都出現了大幅度下滑。