70年，我與廣東婦聯共奮進 | 雷於藍：廣東婦聯工作不斷創新發展

今年是廣東省婦聯成立70週年。回望過往，七秩芳華，廣東婦聯始終與黨同心同行，與廣大婦女羣衆同舟共濟，走過了極不平凡的光輝歷程。在這70年的歲月裡，有一批親歷者與廣東婦聯同成長共奮進，她們是南粵大地婦女事業蓬勃發展的領航者，是攜手廣東婦女建功立業的巾幗英雄，是推動婦聯改革創新、銳意進取的智慧力量。

爲回顧廣東婦聯的發展歷程，發揚廣東婦聯的優良傳統，省婦聯特別推出《70年，我與廣東婦聯共奮進》專欄，一起分享與廣東婦聯、與婦女兒童事業的深情厚誼和奮鬥經歷，共同續寫廣東婦聯新徵程上的新篇章，並肩展望更加美好的未來。

雷於藍，2003年任廣東省副省長，2013年任廣東省人大常委會副主任。

廣東婦聯工作不斷創新發展

文：雷於藍

2003年，我當選廣東省副省長，根據分工兼任省婦兒工委主任，所以我有一個和省婦聯、省婦兒工委共事10年的經歷。這10年，我和省婦聯、省婦兒工委的同志們一起爲全省婦女兒童事業的發展共同努力所經歷的情景仍歷歷在目、記憶猶新。

“十一五”以來，廣東全面實施國家婦女兒童發展綱要和省婦女兒童發展規劃，在全國實現“十個率先”

我和省婦聯林惠俗、趙東花、溫蘭子三任主席共事過。省婦聯、省婦兒工委在她們的帶領下圍繞中心、服務大局、發揮優勢，團結動員廣大婦女擔當作爲、頑強拼搏，爲我省經濟社會發展貢獻了巾幗力量。省婦聯同志留給我最深的印象是政治站位高：黨有號召，婦聯就有行動；省裡有要求，省婦聯就馬上落實。站位高了，工作上就特別務實，能根據婦女兒童發展的特點來安排、規劃和組織實施。

婦聯的同志展現了特別能吃苦耐勞的精神、卓越的工作能力和無私的奉獻精神，所以在工作中取得很好的成效。比如制定《廣東省婦女兒童發展規劃（2001—2010年）》（以下簡稱《規劃》）涉及包括婦聯等20多個部門和單位，當時由我牽頭，婦女兒童工作辦公室設在省婦聯，省婦聯副主席周麗瓊分管婦兒工委工作，婦兒工委辦公室主任是王遠芳。具體工作的落實以及協調全靠婦聯人一個一個地去徵求意見，一件一件抓落實，還將情況及時報各級黨委、政府，爭取重視和支持，很不容易。

《規劃》制定過程中，我們廣泛聽取婦女羣衆、社會各界意見，有了很多創新舉措。除傳統的深入基層調查研究，還啓動了網絡平臺，實施“網絡問政”，這在當時屬於全國首創，大概有27萬人次的點擊量，建議有1100多條，超過27萬字。這些建議涉及婦女兒童發展的方方面面，在社會上產生很大反響。在這期間，我們還和網民互動，由我主持，婦聯、婦兒工委同志參加，討論非常熱烈。

既通過傳統方式聽取意見，還參考了來自新興媒體的聲音，非常符合廣東實際情況。這對省婦聯工作以及婦兒工委工作來說，是一個很好的創新。

2011年7月25日起，國家婦女兒童發展綱要終期評估檢查組在廣東開展爲期5天的評估檢查工作。我在彙報會上表示，廣東省實施2001—2010年中國婦女和兒童發展綱要主要任務已完成，主要目標全面實現，婦女兒童事業得到長足發展。

第二年，在中國婦女兒童10年發展成就展中，我們廣東展示了令人矚目的成果。

10年來，廣東婦女參與經濟建設的能力明顯增強，廣泛享有經濟資源和改革發展成果。2010年底，全省女性從業人員達到全社會就業總數的42.7%。全省參加基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險的女性佔參保人數比例達42.5%～47.3%。

10年裡，廣東婦女參與決策和社會管理的程度明顯提升，政治地位也得到了進一步提高。在女幹部數量上，2010年年底，女性公務員達9.7萬人，比重爲20.86%。省部級女幹部、地廳級女幹部、縣處級女幹部比例分別爲14.29%、12.23%和18.41%。

同時，各級各類教育性別差異基本消除，婦女兒童受教育水平全面躍升。婦女兒童衛生保健服務體系不斷完善，健康狀況已達到中等發達國家水平。

也是在那些年，侵害婦女兒童權益的突出問題得到了有效治理，婦女兒童權益得到了進一步保障，生活質量不斷改善。

特別是“十一五”以來，廣東省加大工作力度，創新體制機制，全面實施國家婦女兒童發展綱要和省婦女兒童發展規劃，在全國實現“十個率先”：

率先實施免費義務教育，率先出臺流動婦女兒童權益保障政策，率先修訂省保障農村婦女進村“兩委”的“保女條款”，率先建立失蹤或疑似被拐兒童快速尋查工作機制，率先開展婦女兒童發展新規劃編制網絡問策，率先在中級和基層法院建立家事合議庭，率先建立農村純女戶獎勵制度，率先建立16歲以下流動兒童登記制度，率先開設婦女兒童規劃信息網，率先建立婦女兒童發展目標指標監測統計預警制度。

這“十個率先”，開創了廣東省婦女兒童事業發展的新局面，整體發展水平位居全國前列。

廣東在全國首創失蹤兒童快速尋查工作機制，全國婦聯將我省的“防拐”經驗向全國推廣

廣東作爲人口流動大省，爲了嚴厲打擊侵犯流動兒童人身權利的犯罪行爲，率先在全國建立了失蹤兒童快速搜尋機制。此外，我省還承接並實施了爲期4年的“中國預防以勞動剝削爲目的的拐賣女童和青年婦女項目”，這是國際勞工組織與中國政府及非政府組織合作的成果。通過這一項目，包括兒童在內的156萬目標人羣成功增強了防範拐賣的意識。

2006年春運期間，深圳、廣州、東莞等廣東流動人口密集的城市首次針對流動婦女兒童，開展了預防拐賣的聯合宣傳和援助行動。2007年春運，深圳除了有針對性地進行“防拐”宣傳，還開展了一系列直接援助活動：市勞動和社會保障局現場派發“春風卡”、開展勞動保障現場諮詢、設立了公益職介所服務點、開設勞動保障知識大講堂、爲找工人員提供免費職業指導等。

深圳的“防拐”工作爲全省乃至全國提供了可以推廣借鑑的寶貴經驗，引起了廣泛好評。2007年，全國婦聯將我省的“防拐”經驗向全國推廣。

由於廣東城鄉和區域經濟發展不平衡，一些貧困地區農村兒童課外書籍嚴重缺乏，閱讀量遠遠不夠。2009年6月1日，省婦聯在全省推廣“農村兒童流動圖書室”。讀書、保健是少年兒童事業發展的兩大重要任務，通過這個圖書室，他們也能和城市孩子一樣獲得豐富的課外知識。

兼任婦兒工委主任，我始終關注少年兒童的成長。早在2004年，我們就舉辦過粵港澳兒童的活動，比如童心童願，讓兒童和大人平等地互動與交流，影響非常大，增強了粵港澳的凝聚力，這也是全國首創。2006年“六一”兒童節，我曾寄語全省少年兒童，希望他們樹立遠大理想，做好知識和能力的準備，不斷加強道德修養，加強身體鍛鍊，歷練身心，培養健康的人格。

2006年，廣東實施婦女兒童規劃數據預警的13項指標中，初中女畢業生升學率、高中階段毛入學率、合格碘鹽食用率、城市生活污水處理率等七項指標已可望達標，但其他如婚前檢查、新生兒出生缺陷等問題形勢仍很嚴峻。對此，我呼籲儘快制訂科學的並具有行政引導力的婚檢孕檢實施方案。第二年，珠海推行免費婚檢孕檢政策，財政投入力度之大、兩免金額之高、監測項目之多爲全省之首，較好地體現了科學性與合理性，爲全省建立科學合理的婚檢孕檢制度、積累了具有代表性和可推廣性的寶貴經驗。

2006年8月，雷於藍爲全省《中華人民共和國婦女權益保障法》知識競賽獲獎者頒獎

廣東是外嫁女相對比較多的省份，一直以來，外嫁女這個羣體在農村都處於一個較爲尷尬的地位。伴隨城市化的進程加速及農村集體經濟組織的發展，農村土地權屬及土地徵用補償款等糾紛大量增加，由此牽引出許多農村外嫁女權益糾紛，在法理與情理的激烈碰撞中，矛盾不斷激化。

早些年，婦聯經常接到關於外嫁女權益得不到保障的投訴，很多都是當地鄉規民約制定的，包括股權分配、分紅、宅基地和其他集體經濟利益的分配等，對外嫁女並不利，而尤其在珠三角地區，外嫁女的權益問題頗受爭議。

珠三角地區的農村工業化開啓得比較早，再加上外資涌入，家庭生計對地租的依賴水平更高，集體成員對於地租分配問題更爲敏感，當地的外嫁女權益保護問題成了一個非常典型的例子。

2007年，廣東出臺了《廣東省實施〈中華人民共和國婦女權益保障法〉辦法》（以下簡稱《辦法》）。這是國內首個以立法的形式明確保護外嫁女合法權益的法規。《辦法》的出臺，切實維護了外嫁女的權益。那一年，珠三角的外嫁女權益矛盾減少了90%以上。

積極動員社會力量，推動婦女事業蓬勃發展，共同參與廣東現代化建設

省婦聯將巾幗志願服務作爲引領、服務、聯繫婦女的重要抓手，不僅充分發揮了自身的組織優勢，還推動了婦女事業的蓬勃發展和社會文明的進步。從廣東承辦全國六運會、九運會到亞運會等重大活動，幾十萬婦女響應婦聯號召，直接參與賽事服務，亮出了巾幗志願服務的旗幟。全國婦聯就曾在廣東省召開全國巾幗志願服務啓動儀式。

多年來，廣東的廣大巾幗志願者以婦女和家庭爲重點，以自己的愛心和技能，走向社會、走進社區，廣泛開展家庭教育、心理諮詢、法律幫助、幫扶困難兒童等各類巾幗志願服務，爲促進家庭文明與社會和諧穩定、建設幸福廣東作出了積極貢獻。

2007年6月，雷於藍出席廣東各界慶“六一”暨“愛心父母”牽手困境兒童志願行動大會並講話

2012年，廣東省巾幗志願者協會第一次代表大會召開，審議表決了《廣東省巾幗志願者協會章程》，並選舉產生了理事會成員，開創了廣東特色巾幗志願服務工作新局面。

省婦聯一直致力於動員社會力量，開展扶貧濟困活動，積極幫助困難婦女兒童改善生存生活條件，爲他們送上更多的溫暖和希望。2010年至2012年，省婦聯一共募集善款7209萬元，援建母親安居房1555套，幫助9750戶貧困婦女發展生產，還爲6.8萬名婦女提供了免費婦檢，救治疾病1470例，援助貧困散居孤兒2.5萬人次。

“單親特困母親四援助”“愛心父母大聯盟”等一批公益慈善品牌，也是省婦聯創立的，受到婦女羣衆的熱烈歡迎，得到社會充分肯定。

2012年5月，省婦聯舉辦“廣東關愛婦女兒童慈善匯”活動，還建立起“廣東關愛婦女兒童大聯盟”公益平臺。那次活動吸引了3628個社會組織加入這個“大聯盟”，通過義捐義賣義演籌集了2550萬元。“大聯盟”的作用不容小覷，它爲有志於服務婦女兒童的社會組織、愛心企業、熱心人士，搭建起一個傳遞愛心、公益共建的大平臺，以聯盟的形式將全省服務婦女兒童家庭的社會組織（基金會、協會、社團、商會等）團結起來，形成一個社會組織的“新樞紐”，共同幫扶貧困婦女兒童。“大聯盟”籌集的所有善款都用於開展針對貧困婦女兒童的項目，如援建“母親安居房”、援助疾病治療、援助發展生產、援助孤兒生活等。

我也欣喜地看到，近幾年來婦聯工作認真落實黨中央精神和習近平總書記的重要講話，圍繞省委、省政府要求以及全省發展大局，抓住工作切入點，取得了新成效，做出了新貢獻。如在新冠疫情期間，推出了“你家的菜我來送”等措施，產生了很好的社會效應。

轉眼間，今年已是廣東省婦聯成立的第70個年頭。我從婦聯同志身上學到了很多東西，她們不僅有“不待揚鞭自奮蹄”的工作狀態，而且還有“給點陽光就燦爛”的工作精神。在我聯繫省婦聯工作和分管婦兒工委工作的那些年裡，對於下撥的專項經費，婦聯同志都用得非常好，她們越用得好，黨委、政府和社會就更給予支持。

我認爲婦聯的工作既要繼承優秀的傳統，同時也要不斷創新發展。婦聯本身是黨聯繫羣衆的紐帶，首先要把中央、省委的政策領會好、落實好、貫徹好，然後把政策帶給我們的婦女羣衆，把各級婦聯的積極性調動起來，把婦女羣衆的積極性和創造力調動起來，激勵她們積極地參與到廣東的現代化建設當中去，完成各自在社會發展中的任務。

展望未來，我希望省婦聯在新時代新要求下，繼續發揚優良傳統，勇於擔當責任，多傾聽婦女羣衆的意見，想她們所想，替她們排憂解難。同時，也希望省婦聯能夠繼續當好我們婦女羣衆的孃家，團結一致，再創新輝煌。

來源：省婦聯宣傳部、《家庭》雜誌