曾復生》美國作廢INF 新冷戰開打前奏
美、俄兩國於1月15日，針對履行《限制中程飛彈條約》（INF）的談判破裂。美國國務院隨即宣告將在2月2日啓動退出程序，8月2日INF條約正式作廢。美國可重新生產部署射程500至5500公里的陸基型飛彈，讓美國既可提升戰略威懾效益，又可減少海外駐軍人力部署與軍費支出；同時，還可要求盟國友邦配合美軍中程飛彈部署，增加分擔維護區域安全成本與責任，併爲組織「新8國聯軍」與中、俄開打新冷戰提前佈局。
重新部署中程飛彈
1月17日，美國總統川普視察國防部併發布《2019飛彈防禦檢討》，強調美國爲防範中、俄、伊朗與北韓飛彈威脅，正尋求擴大美國飛彈防禦範圍與精準度，除將發展天基感應器與太空雷射飛彈防禦系統外，還將增加國內陸基型飛彈防禦能量，鼓勵歐、亞、中東盟國友邦發展自己的飛彈防禦平臺，並與美國系統共同運作，一旦區域衝突或危機爆發，美軍可以和盟國友邦迅速反應並肩作戰，另在平時則可聯合反制中、俄軍力擴張威脅，顯露川普政府已着手準備打新冷戰。
美副總統彭斯更於1月16日在「國務院全球使節會議」強調，中國利用「債務外交」與「不公平貿易手段」擴大國際影響力，「美國裝沒看見的日子結束了」。彭斯還嚴厲批評中國在南海軍力擴張野心，以及迫害西藏人與新疆維吾爾人行爲。針對美中貿易戰，彭斯揚言美國對中國商品的關稅可能再加碼，「除非中國做出必要的制度性改變，並釋出可行的貿易協議訊號」，等於是爲美中貿易談判畫下美方底線，逼迫中方讓步併爲談判一旦破局負責。
自從去年底爆發華爲孟晚舟被逮捕事件後，美中戰略競逐情勢複雜詭譎。川普政府對中國接連祭出科技戰狠招，聯邦檢察官除起訴晉華半導體外，還對華爲涉嫌竊取商業機密展開刑事調查；同時，國會民主、共和兩黨議員提案，要求禁止美製晶片與高科技零件賣到中國，以遏制中國發展高科技產業；此外，美國發動國際抵制華爲行動已發酵，德國接續日、法、紐、澳、南韓、波蘭、捷克等國，考慮排除華爲參與5G網路建設，恐進一步導致全球分裂成「科技鐵幕」對立陣營，讓新冷戰瀕臨一觸即發邊緣。
美國防情報局於1月15日發表《中國全球擴張對美國國防影響評估》指出，中國在全球各地擴大軍事、經濟、科技等方面的影響力，並進行整合運用，包括謀求擴充海外軍事基地，繼續推動「中國製造2025」、「一帶一路」及「數位絲路」計劃等，已對美軍在海外的部署與行動產生影響。美國國防部爲反制中國軍力持續擴張，將從4方面着手提升美軍能量，包括建立更具毀滅性軍力、強化盟國友邦軍力與布建共同網路、進行內部改革強化執行力與韌性，以及拓展新科技領域競爭力等。川普政府藉這份報告向盟國友邦強調，中國軍力擴張威脅持續升高，不過，美國對一旦與中國爆發新冷戰，已經着手準備並且能夠維持軍力優勢。
值得注意的是，美、英兩國艦隊1月中旬在南海舉行自2010年以來首次聯合演習。英國防長威廉森更在安倍與梅伊首相會談後指出，英國除與日本定期舉行聯合海空軍演習，還準備在南海興建新海軍基地，展現美、英、澳、紐、日、法等國聯軍，圍堵中國南海軍力擴張政策意圖，讓南海成爲新冷戰引爆點機率升高。更重要的是，川普政府《國家安全戰略》已調整美國在全球戰略態勢定位，積極應對中、俄競逐加劇新挑戰。日前，美國決定廢掉INF，進而擺脫生產部署中程飛彈束縛，恐是美國開打新冷戰前奏曲，絕不可等閒視之。（作者爲國家政策研究基金會國安組顧問）