讀懂中美領導人的暗語

（圖／新華網）

美國總統拜登25日舉行就任後的首場記者會，他花了不少時間闡述美中關係的前景，直指在他治下，不會讓中國超越美國成爲全球最強大的國家，同時明確表達對於南海和臺灣的問題，會讓中國負起責任，並讓中國遵守國際規範。同日，美國在臺協會（AIT）與駐美代表蕭美琴簽署「臺美海巡合作瞭解備忘錄」，這也是拜登任內美臺簽署的首份備忘錄。臺美關係看來有了更大的合作空間。

拜登這場記者會是繼日前各自表述底線的美中安克拉治高層會談之後，美國再度重申與中國「競爭但不對抗」的基本態勢。套句大陸的慣用語，就是「鬥而不破」。美中競合將成爲國際政治的「新常態」。

拜登除了宣示對南海、北韓及臺灣等問題會向中國究責外，也以簽署「臺美海巡合作瞭解備忘錄」的行動挺臺。但這項備忘錄有可能是爲了反制中國大陸2月剛生效的《海警法》，美方纔決定讓臺美雙方過去只做不說的交流浮上臺面，更進一步協助臺灣強化海巡人員的海上應變能力。

然而，雖說海巡署只是海上的執法力量，不是正式的軍事編制，不至於對兩岸關係掀起太多波折，但若未來執法涉及釣魚臺甚至是南海紛爭時，恐怕就不是表面上臺美共同打擊犯罪這麼簡單的事了。北京對這項臺美合作案的反應有待觀察，但蔡政府對於如何釐清臺美軍事交流與海上執法的分際，必須先有準備。

對於以民族主義作爲執政基礎的北京當局來說，若得不到拜登政府的積極善意回應，肯定不會主動示好。美中雖已有避免落入「修昔底德陷阱」的共識，但對於臺灣議題仍有相當歧見，蔡政府不得輕忽。

就像日前《華爾街日報》社論指出「臺灣的未來將是美國最艱鉅的挑戰」，因爲臺灣的安全不僅涉及到美國對印太區域的承諾，也將衝擊全球半導體產業。因此，拜登政府支持民主臺灣不僅是其政治道德，更涉及國家利益。然而力挺臺灣絕不等同支持兩岸對抗，這也是爲何美國國務卿布林肯重申美方的「一箇中國」政策，也希望兩岸復談的主因。

就在拜登記者會之前，大陸國家主席習近平赴福建省考察時表示，「要突出以通促融、以惠促融、以情促融，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐」的對臺政策方針。這是北京在積極反獨的同時所釋出軟性訴求的善意。對當前的兩岸僵局來說，是難得的突破契機，蔡政府若不接球加以運用，就太可惜了。尤其是在陸委會的「建設性模糊」被國臺辦打回票之後，蔡政府應對習近平的善意智慧地迴應。

目前情勢對臺灣有利，我們既享有美國的安全保障，深化合作關係，兩岸也有化解僵局的機會。當拜登政府說，尊重中共的核心利益時，就是反對臺灣挑起臺海衝突的暗語，因此蔡政府無法迴避化解兩岸敵意的責任。現在習近平重提兩岸融合的和平共存，蔡總統應掌握機會正面迴應，若能回到憲法的兩岸定位，或許能真正扭轉兩岸僵局。（作者爲國家政策研究基金會副研究員）