高宏銘／用企管改革司法效率 張忠謀讓法官有時間寫判決
▲引進企管思維改革司法效率，讓法官不那麼忙，有時間自己寫判決書。（圖／達志示意圖）
日前，知名法律系教授在臉書上提到有法官要司法替代役幫忙撰寫判決，當然此事一出，果然引起多方議論，之後南投地方法院還特別發新聞稿說明。
法官工作雖然辛苦，但是當然不能作爲將撰寫判決工作交與他人的正當理由，即使是再簡單的判決，都應該由法官親自撰寫，畢竟這是法官工作的核心。本文不是要批評要替代役撰寫判決是如何地不當，而是想探討如何改善法官工作負擔。
法官的工作主要有三部分，就是開庭、閱卷和寫判決，法官在法院大概就是不斷輪流進行這三件事，當然也會有外出勘驗或是內勤值班的情況，但整體還是以這三件事爲主要工作。
司法院爲了減輕法官工作負擔，想了很多方式，往往都是朝向限制案件進入法院的方向去設計，但是從保障人民訴訟權的憲法觀點來看，限制人民向法院提起訴訟或是上訴，或許不是適當的事。要減輕法官負擔，絕對不是隻從限制訴訟的管道來設想。
其實可以把訴訟案件當作一個「工作生產流程」來看，也就是把企業管理中「作業管理」的學問運用在訴訟流程改革上。首先，就是將訴訟流程逐一拆解成一個一個的步驟，再逐一檢視有哪些步驟可以省略或是修改，讓流程更爲順暢和有效率。
以刑事訴訟爲例，檢察官起訴後，法院就應該將起訴相關卷證都主動予以數位化，被告的辯護律師如聲請閱卷，就可以直接交付數位檔案（包括證物圖片或影像），而不用等辯護律師聲請電子閱卷後，纔開始進行數位化工作，甚至有的法院還是要辯護律師自行到法院閱卷室影印卷宗。準備程序和審理程序則可引進「即時翻譯」軟體，不要再由書記官一邊整理開庭內容一邊打字，可加快開庭速度。
此外，要允許部分案件可以不用製作判決書，由法官當庭宣判，並以開庭筆錄作爲判決書的替代。例如酒駕的公共危險案件，如果被告認罪，也對檢察官起訴內容和證據均無意見，那應該就允許法官直接在庭上宣判，並以開庭筆錄作爲判決書的替代，因爲實務上此類案件的刑度大都有固定的範圍，不用再把起訴書抄一遍後寫成判決書再宣判。
簡單且較無爭議的案件，就應該讓法官簡單處理，好把心力集中在複雜或要深入調查的案件上。而要深入調查的案件，也應該更落實採取集中審理的的方式，可能集中一、兩天內密集開庭，開庭後馬上評議，並儘速撰寫判決書後宣判。
講到司法改革，大家都知道其重要性，但社會每每對此深感無奈或無感，有很大的原因就是，都找法律專家來搞司法改革，這樣是否能切中改革的關鍵並得到民衆的共鳴，值得深思。其實，誠心建議，司法改革可引進企業管理專家，例如張忠謀或郭臺銘這樣的成功經營者參與司法改革，從效率和效果如何兼具的管理角度來看司法的革新，或許能有嶄新且切中要害的改革思維。
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●高宏銘，執業律師、法操共同創辦人，曾任彰化和新北地檢署檢察官。以上言論不代表本公司立場。