工商社論》明月幾時有，把酒問青天有感於當前政局

京華城一案關鍵在於容積率是否給的太多，如果沒有明確的準則，如何把關確實是個難題，類似的爭議未來還會出現。圖／本報資料照片

今天是中秋節，宋代蘇東坡所寫的《水調歌頭》：「明月幾時有，把酒問青天，不知天上宮闕，今夕是何年…」，幾乎人人都可以琅琅上口，甚至也被編成曲子，在中秋節的今天，應該不少人都會聽一下這首老歌。

蘇東坡這首《水調歌頭》是40歲任密州知州時所寫的，遺憾的是，不久他就因爲詩文批評新政，而遭御史臺羅織罪名，被捕入獄。御史臺蒐集蘇軾所有詩文，指控他譏諷君王，犯了大逆不道之罪，如此40余天，日夜審問逼其認罪，他自料此關難過，幸有神宗愛才之心，才得以逃過一劫。這場文字獄就是有名的「烏臺詩案」，烏臺指的就是御史臺。

蘇東坡在地方爲官，看到新政落實到地方有許多不當之處，自然會以詩文批評兩句，萬萬沒想到這差點要了他的命，例如他看到地方鹽價太貴，百姓沒鹽可吃，認爲鹽法得改一改，於是在詩中寫道：「豈是聞韶解忘味，爾來三月食無鹽」，這就被認定譏諷朝政。再如「東海若知明主意，應教斥鹵變桑田」這一句，這又被判定爲譏諷君王，犯了大逆不道之罪。雖然天下人都知道蘇軾無辜，但是史書記載：「蘇軾入獄，天下之士痛之，環視而不敢救。」這說明了御史臺的力量有多大。

蘇東坡獲釋，被貶到黃州，歷經這場浩劫之後，在中秋節又寫了《西江月》：「世事一場大夢，人生幾度秋涼，夜來風葉已鳴廊，看取眉頭鬢上。酒賤常愁客少，月明多被雲妨，中秋誰與共孤光，把盞悽然北望。」歷經烏臺詩案的打擊，蘇東坡的中秋節過得慘淡。

時逢中秋，想到昔日蘇東坡的處境，讓我們也聯想到近日民衆黨主席柯文哲因涉京華城一案而遭羈押，如同蘇東坡一樣，在中秋之夜必然是感觸良多。此案的關鍵在於容積率是否給的太多？這一切都有待檢方查明真相，並待日後法院明察秋毫，我們相信臺灣今天的司法公正性，遠超過北宋御史臺，必能勿枉忽縱，讓真相大白於天下。

然而，我們要說的是，我國的容積率從最基本的法定容積、獎勵容積、移轉容積到增額容積、容積銀行等等，極爲複雜。有關一塊土地究竟能蓋幾層樓，使用強度多高，所涉及的法規不少，而每一階段容積的給予並不像數學公式一樣，是需要審議的，若不將其明確化，在京華城一案發生之後，參與審查者必然心生畏懼，寒蟬效應勢將影響日後建照的核發。

我們的容積制度真的很複雜，先談法定容積率，這是依據都市計劃的使用分區所訂定的，住宅區、商業區、政商混合區等等，各有各的容積率，這個法定容積已考慮都市環境、承受力及空間協調性，理論上不該輕易調整，然而隨着經濟發展，都市計劃每隔三、五年就會通盤檢討一次，這一檢討有可能讓農地變住宅用地或商業用地，如此，容積率隨着都市計劃通盤檢討，也可能會有變化。

除了都市計劃通盤檢討會改變容積率，爲了推動都市更新、爲了改善停車問題，政府還會給獎勵容積。另外，早年被劃爲公共設施保留地且尚未徵收的2.5萬公頃土地，也允許建商買下公設保留地，捐給地方政府以換取容積。還有，2012年初經建會通過「跨域加值公共建設財務規劃方案」，讓公共建設開發所創造的增額容積，可以透過容積銀行出售以挹注建設的財源。這些林林總總容積規定，又是獎勵、又是移轉、又是增額，已改變原都市計劃法定容積的樣貌。

除此以外，基於維護建物安全，建築技術規則也允許讓升降梯、樓梯、陽臺、花臺、雨遮、屋檐等有條件不計入法定容積，這個不計入，等於房子的量體又可以變更大一點，形同容積再擴大。業者申請建照，在這麼龐大的容積遊戲規則下，又是獎勵、又是移轉、又是增額、又是可以不計入，如果沒有明確的準則，容積可以給到什麼程度？如何把關？確實是個難題，類似的爭議未來還會出現。

我們相信，司法是保護良善的人，昔日蘇東坡所遭到的冤屈，絕不會發生在今天的臺灣。也盼望朝野政黨放下成見，一同追求人民的幸福，但願人長久，千里共嬋娟。