管理而非打壓平臺經濟
旺報社評
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大陸加大對互聯網企業監管力度，國家市場監管總局調查組上週進駐阿里巴巴，宣佈對其涉嫌壟斷立案調查，緊接着人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等4大金融監管機構，再次聯合約談阿里旗下的金融科技巨頭螞蟻集團。阿里首當其衝，騰訊、京東等涉及金融業務的網路巨頭，股價波動劇烈，顯見市場對監管行動憂心忡忡，大陸的網路平臺經濟乃至民營經濟要被打壓了嗎？
大陸央行副行長潘功勝就約談螞蟻一事對外迴應時，肯定了螞蟻在發展金融科技、提高金融服務效率和普惠性方面發揮的創新作用，他並且表示，此次約談，主要目的是督促指導該集團按照市場化、法治化原則，落實金融監管、公平競爭和保護消費者合法權益等要求，進一步規範金融業務經營與發展。
看來大陸監管機構這次行動，主要是一次合規性的檢查，應可淡定看待。全世界各個國家，無論政經體制如何，反壟斷都是常態，Google、臉書等美國互聯網巨頭也都面臨反壟斷調查。大陸中央經濟工作會議提到「強化反壟斷和防止資本無序擴張」，也是管理層意識到壟斷的危害，表明對維護公平競爭和金融市場秩序的態度。這次對阿里出手，主要是從防止系統性風險角度出發，預判風險，保護消費者和中小投資者利益。簡言之，反壟斷不是反市場，也不是爲了打擊某類企業，而是建立法治市場經濟，促進金融科技企業向着遵守法律法規、普惠方向發展。
大陸支持、鼓勵民營經濟發展的思路並沒有改變。大陸經濟的活力需要更多像阿里這樣的民營企業，中央級媒體對此次事件的報導，除了強調堅決打破壟斷、所有金融業務必須有相關資格證照方可經營外，還強調了依法保護產權，弘揚企業家精神，激發市場主體活力和社會創造力。中央經濟工作會議亦明確提出，「要大力發展數位經濟，加大新型基礎設施投資力度」、「國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，支持公有制經濟和非公有制經濟共同發展」。監管部門約談阿里巴巴，並不意味着大陸對平臺經濟鼓勵、支持的態度有所改變，反而是爲了更好地規範和發展平臺經濟，促進其健康發展。
問題是，如何管理新型網路經濟？在鼓勵創新與規避風險之間如何拿捏分寸，對世界各國都是新課題。學界對如何界定新經濟壟斷行爲亦存有爭議。
大陸此前的應對模式，是在前期摸着石頭過河，默許新經濟野蠻發展，其中包含着鼓勵探索與創新的態度，到了中期發展壯大時再予以干預、規範。從目前情況看，未來平臺型公司在初期的粗放型發展局面也許會改變。大陸互聯網經濟已走過幾輪週期，管理部門對平臺經濟及其帶來的競爭、數據和安全問題積累了更多認知，在監管方面會作出更多規範。
企業發展壯大至巨頭規模時，其影響力是一把雙刃劍。既可以憑藉規模效應做出更多利於市場和社會的事，也會因邊界不受約束而累積更大風險。各國對此都保持一定程度的警惕。大陸定位「社會主義市場經濟」，追求的目標是共同富裕，而目前大陸財富正在加速向少數人手中轉移。大陸政策的平衡點，是兼顧效率與公平，政策的着力點，仍在全民醫保、義務教育、房住不炒、民衆收入穩定不被金融風險剝削等公平面的基本盤。
新經濟在行動互聯網技術和大規模資本的支持下，形成自然壟斷的速度更快，涉及範圍更廣，由此所帶來的危害消費者權益、擠壓小企業生存空間等問題的可能性更大。但互聯網平臺獨有的服務和創新模式用傳統思路來監管是否合適？值得探討。大陸官方提出了健全數位規則的說法，提出要完善平臺企業壟斷認定、數據收集使用管理、消費者權益保護等方面的法律規範。
新經濟模式需要新監管措施，利用大數據提高監察能力、預防風險是可取方向。浙江省作爲平臺經濟、線上經濟和金融科技比較發達的省分，也於近日召開會議研究部署相關工作，強調了監管創新。會議具體提到監管流程要全過程、一體化，監管體系要邁向整體智治、高效協同，風險防範要實現源頭管控、預防在先。