國研室：把穩住樓市股市寫進《政府工作報告》總體要求 這是第一次

3月5日訊，國務院新聞辦公室今日上午11時30分舉行吹風會，請《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛解讀《政府工作報告》，並答記者問。

《政府工作報告》起草組負責人沈丹陽：對全年完成5%左右經濟增長預期目標充滿信心

《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽在國務院新聞辦公室舉行吹風會上表示，今年5%左右的經濟增長目標是經過反覆研究論證設定的。綜合考慮了國內外形勢和各方面因素，兼顧了需要與可能後設定的。這個目標可能高於國外一些機構的預測，但任何經濟預測都是假定條件下的推演，預測結果往往也會隨着環境條件、宏觀政策額力度、改革舉措有所改變。綜合多方面因素，我們對今年實現這一目標充滿信心。

沈丹陽：報告用平實語言希望老百姓好理解

沈丹陽介紹，今年的報告仍然分爲三大部分：第一部分是對去年工作和成績的回顧總結；第二部分闡述了今年經濟社會發展總體要求，主要預期目標和政策取向；第三部分提出了今年政府工作要重點做好的十方面重點任務。同時，還講了政府自身建設以及民族宗教、僑務、港務、對臺和國防外交等工作，報告注重文風樸實、接地氣，文字儘可能平實簡練，儘量不用專業性術語。往年專業術語後面要解釋、加註釋，今年直接用一些平實語言，表述不用專業術語，目的是希望老百姓聽得懂、好理解。

沈丹陽：改革是今年政府工作報告的關鍵詞 共出現40多次

談及今年《政府工作報告》的特點，沈丹陽提到，今年的報告特別注重推進進一步全面深化改革。報告深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，對改革工作進行了總結和安排，除了具體部署推動有效激活各類經營主體活力，縱深推進全國統一大市場建設，深化財稅金融體制改革等標誌性改革舉措加快落地外，在消費投資、教育科技、三農工作、生態環保、社會事業等部分也都提出了改革任務要求。“報告全文，‘改革’這個詞總共出現了40多次，是今年報告特別重要的關鍵詞。”沈丹陽說。

沈丹陽：推進部分品種消費稅徵收環節後移的改革不會增加納稅人納稅負擔

沈丹陽表示，今年的政府工作報告提到改革舉措涵蓋方方面面。今年將加快推進部分品種消費稅徵收環節後移，並下放地方這項改革。這是一個影響面比較大的改革。好處在於有利於減輕生產企業資金壓力，不會增加納稅人的納稅負擔，也有利於引導地方改善消費環境，積極拉動本地消費等。

沈丹陽：將實施“提振消費專項行動” 配套方案政策儘快出臺

就促進消費需要重點解決的問題，沈丹陽提及，第一，要解決消費能力不足的問題；第二，要解決優質供給不足的問題；第三，要解決消費環境進一步改善的問題。因此，我們今年在消費品以舊換新加力擴維基礎上，在提振消費或者促進消費過程中要突出“三個發力”和實施“一項行動”。沈丹陽解釋稱，所謂“三個發力”就是主要從促進增收減負，提升消費能力，解決消費能力不獨的問題，要增加優質供給，創造有效需求，要改善消費環境，提升消費意願，這三個方面來共同發力。並且我們要專門實施一個專項行動叫做“提振消費專項行動”，政府工作報告都已經明確了，目前有關部門正在制定行動方案和配套政策，會盡快出臺實施。

沈丹陽：只要外國投資者抓住有利時機在中國投資合作 就能更好分享到中國的新商機

沈丹陽表示，今年要大力鼓勵外商投資，進一步放寬外資市場準入，擴大電信、醫療、教育等領域的開放試點，修訂擴大鼓勵外商投資產業目錄，拓展外商投資領域和範圍。類似這樣的開放措施其實還有很多，這將爲境外企業和外國投資者在中國發展提供更多更好的機會。我們相信只要外國投資者抓住有利時機，在中國進行長遠佈局，積極投資合作就一定能夠更多更好分享到中國不斷擴大的市場新商機。

國研室副主任陳昌盛：我國物價比較低 貨幣政策的空間可以打開

《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛表示，實施更加積極有爲的宏觀政策具備條件和空間，如政府負債率70%左右，尤其中央政府負債率比較低，有很大舉債空間；我國物價比較低，貨幣政策的空間可以打開。

今年CPI漲幅預期目標定在2%左右有哪些考慮？陳昌盛解讀

會上有記者提問，今年CPI漲幅預期目標定在2%左右，主要考慮是什麼？政策上是否會採取哪些措施推動物價溫和回升？對此，陳昌盛表示，今年政府工作報告將物價目標調整爲2%，與往年不同，背後傳遞了更積極、更鮮明的政策信號。主要考慮是當前我國物價下行壓力大於上漲壓力。設定這一目標旨在向全社會傳遞信號，我們要努力通過各種政策去推動物價的溫和回升，既保障基本民生，又提振市場預期，增加企業投資，爲老百姓創造更多就業和增收機會，促進國民經濟循環。

陳昌盛：資產價格形態的改變可以提振消費 促進物價溫和回升

陳昌盛表示，今年CPI漲幅預期目標定在2%左右，從部署看，《政府工作報告》提出了四項主要措施，以提振物價並實現這一目標：第一，加大逆週期宏觀政策力度，通過綜合財政貨幣政策改善供求關係。第二，着力提振消費，釋放需求側潛力。消費是最終需求，提振消費有利於帶動國民經濟循環和理順價格。第三，加強和規範內卷式價格戰。針對價格戰背後的深層次原因，強化標準、監管和行業自律，規範政府招商引資行爲，使價格反映質量，避免劣幣驅逐良幣。第四，更大力度穩住樓市和股市。樓市和股市是經濟運行的重要風向標，房地產是老百姓資產的主要部分。穩住資產價格可以釋放財富效應。資本市場有句話叫“三根陽線改變你的信仰”，資產價格形態的改變可以提振消費，促進物價溫和回升。

陳昌盛：把穩住樓市股市寫進《政府工作報告》總體要求 這是第一次

陳昌盛表示，這次報告充分體現了9月26日中央政治局會議以來，黨中央對宏觀調控思路的創新。如果仔細看還有一些新的提法，比如，打破了“消費是慢變量”的常規，把提振消費放在更加突出的位置，而且強調促消費和擴投資之間要形成互動。再比如，宏觀調控中重視資產價格，把穩住樓市股市寫進總體要求，熟悉宏觀經濟的記者們可能會看到，這是第一次。

今年宏觀政策更加積極有爲主要體現在哪些方面？ 陳昌盛迴應

陳昌盛5日表示，如何體現宏觀政策“更加積極有爲”？今天上午總理作的報告大家也看了，很多數據第一次公開，還是有超出預期的部分。可以從四個方面理解“更加積極有爲”：

第一，從取向看，這是我們首次提出“更加積極的財政政策”，將連續實施了14年的“穩健的貨幣政策”調整爲“適度寬鬆的貨幣政策”。這樣的宏觀政策組合就是要向全社會傳遞清晰有力的宏觀政策信號。

第二，從力度看，今年的赤字率提高了1個百分點、達到4%左右，赤字規模達到5.66萬億元。另外，超長期特別國債達到1.3萬億元，地方政府專項債也達到4.4萬億元，都是創歷史新高。合計起來今年新增政府債務總規模達到11.86萬億元，比去年增加2.9萬億元，這個規模很大。貨幣政策將更好發揮總量和結構雙重功能，適時降準降息，加大對實體經濟的支持力度，降低社會綜合融資成本。

第三，從節奏看，要儘可能早落地，這本身也是政策力度的體現。有的政策看準了就要做，要能早則早、寧早勿晚，與各種不確定性搶時間，看準了就一次性給足，儘可能發揮政策的最大效能。

第四，從組合看，進一步強化宏觀政策取向一致性，加強一致性評估，加強各個部門間的協同配合。還要聚焦突出問題，整合政策資源集中發力，打出組合拳，發揮“1+1>2”的政策效果。