海納百川》大陸當如何與老齡化共舞?(韓和元)
5月11日,中國大陸的第七次人口普查結果公佈。
數據顯示,大陸人口共14億1178萬人,十年間人口增速爲5.38%,年均增長0.53%,略低於上一個十年0.57%的平均增長率。這表明,人口增速已放緩。與此同時,大陸的老齡化進程卻在加速。據七普數據顯示,年齡構成方面,0—14歲人口爲2億5338萬人,佔17.95%;15—59歲人口爲8億9438萬人,佔63.35%;60歲及以上人口爲2億6402萬人,佔18.70%(其中,65歲及以上人口爲1億9064萬人,佔13.50%)。這也就意味着,目前大陸3.38個勞動力需撫養1位老人。但這還遠不是最壞的局面,到明年也就是2022年時,該數值將急劇惡化,原因是從明年開始,大陸將面臨新一輪生育高峰期的人們步入老年。
有關這個判斷,還需從1949年以來,大陸人口生育高峰、出生率說起。中共建政後,大陸人口出現過四個生育高峰,分別爲:1949-1957年、1962-1970年、1971—1980年、1981-1990年。具體情況大致如下:
1、第一個人口高增長階段(1949—1957年)
中共建政之前,由於常年戰亂,社會動盪不安,經濟得不到發展,人口發展緩慢,明顯呈現出高出生、高死亡、低增長的特徵。反觀中共建政初期,社會相對安定,經濟得到全面恢復和發展。在該時期,人民的生活水準及醫療衛生條件不斷得到改善。人口的發展也出現了新的特徵,死亡率大幅度下降,出生率維持在高水準,從而出現了人口自然增長率高的人口高增長狀況。1949年,全國人口出生率爲36‰,死亡率爲20‰,自然增長率爲16‰,年底全國總人口爲5.42億。到1957年,死亡率下降到了10.8‰,而自然增長率上升爲23.2‰,總人口達到6.47億。1949—1957年大陸人口淨增1.05億,這是中共建政後出現的第一次人口生育高峰。
2、第二個人口高增長階段(1962—1970年)
1959至1961年,連續三年的自然災害,使經濟發展出現波折,人民生活水準受到嚴重影響,致使人口死亡率突增,出生率銳減。1959年人口死亡率上升到了14.6‰,1960年進一步上升到25.4‰,而人口出生率只有20.9‰。人口自然增長率大幅度下降,其中1960年、1961年連續兩年人口出現負增長。
三年自然災害過後,經濟發展狀況逐漸好轉,人口發展的不正常狀態也迅速得到改變,人口死亡率開始大幅度下降。強烈的補償性生育,使人口出生率迅速回升,人口增長進入了中共建政以來前所未有的高峰期,並一直持續到20世紀70年代初。這一時期,人口出生率最高達到43.6‰,平均水準在36.8‰;人口死亡率重新下降到10‰以下,並逐年穩步下降,1970年降到7.6‰。出生率的上升和死亡率的下降,使這一階段的人口年平均自然增長率達到27.5‰,年平均出生人口達到2688萬人。該時期大陸人口淨增1.57億,這是中共建政後出現的第二個人口生育高峰。
3、第三個人口高增長階段(1971—1980年)
20世紀70年代,特別是70年代後期,大陸人口發展出現根本性轉變。中共建政以來人口高速增長帶來的社會撫養壓力,使得政府的認識由人多力量大,逐步轉變爲人多是負擔上來,這就使得人口控制論逐步提上了日程。正是在這樣的背景下,政府開始實行計劃生育,並陸續制定和完善了明確的計劃生育政策,使人口高出生、高增長的勢頭得到迅速控制。由此,大陸的人口便由自發的高增長,進入了計劃控制時期。這一時期,人口出生率和自然增長率迅速下降,分別由1971年的30.7‰和23.4‰下降到1980年的18.2‰和11.9‰。然而,由於總人口基數龐大,這一階段大陸人口淨增的絕對數仍頗爲驚人。1971—1980年,全國總人口由8.52億增加到9.87億,淨增1.35億,這是中共建政後出現的第三個人口生育高峰。
4、第四個人口高增長階段(1981—1990年)
進入20世紀80年代後,計劃生育被確定爲一項基本國策,控制人口增長的措施更趨嚴格。但由於20世紀60年代初第二個人口生育高峰中出生的人口陸續進入生育年齡,加之20世紀80年代初婚姻法的修改,造成許多不到晚婚年齡的人口提前進入婚育行列,使得人口出生率出現回升。人口出生率由1980年的18.2‰、1981年的20.9‰,達到1987年23.3‰的峰值。1981—1990年淨增1.43億,平均年增長人口1584萬,1990年總人口達到11.43億。這是中共建政以後出現的第三個人口生育高峰。
綜上可見,目前大陸所面對的18.70%老齡人口比,主要來自1949年中共建政前出生人口+第一個生育高峰期人口。但正如文章開頭時所說的,到2022年時隨着第二個生育高峰期的嬰兒們邁入老年,到時大陸的老齡人口比將迅速惡化。
事實上,國務院早前印發的《國家人口發展規劃(2016-2030年)》提供的數據也印證了這點。報告說:2021年-2030年中國老齡人口增長速度將明顯加快,到2030年佔比將達到25%左右。報告還提到:與此同時,0-14歲少兒人口占比下降,到2030年降至17%左右。
這也就意味着,大陸的整個社會需撫養人口值將>25%+17%(原因也簡單,隨着大陸的工業化,乃至知識經濟社會的到來,真正可投入勞動力市場的平均年齡,應推遲到18歲,甚至以上)。這就意味着每百人裡55個勞動力需撫養45個非勞動力(60歲以上的老人和18歲以下的孩子),或1.2個勞動力人口撫養1個非勞動力人口。這就是不遠的2022-2030年大陸所面臨的人口現實。
當然,需予以說明的是,大陸的人口問題雖然凸出,但遠沒有某些人口學家渲染的那麼嚴重。聯合國人口基金(UNFPA)4月14日公佈的全球人口報告《我的身體我做主(My Body Is My Own)》顯示,2021年南韓女性人均生育數量僅爲1.1名,在全球198個國家中墊底。這是南韓連續兩年出生率全球墊底——2019年韓國以1.3(值得注意的是,2020年大陸育齡婦女總和生育率爲1.3)的出生率排在第192位,2020年出生率跌到1.1,成倒數第一。但與此同時,南韓的經濟卻是一路高歌猛進。
爲何會這樣?原因也簡單,一國經濟的增長,有賴於三要素:資本、勞動和技術進步。人口老齡化確實通過勞動因素對經濟產生影響,但這一影響可通過科技進步和投資來予以彌補,譬如通過機器化、自動化來彌補。過去一條生產線需一百人,當機器化和自動化後,整條線可能只需十人。至於需求側,確實表現爲買的人少了,但卻可通過人均消費量的增長來予以解決。譬如美國,其總人口僅是大陸的23.8%,尚不及其四分之一,但其消費量卻與大陸相當,甚至還略高,其關鍵點不在於人口總量,而在於人均消費量。
當然,要想像南韓這樣,一邊深陷人口困境,一邊經濟還高歌猛進,得建立於這樣一個前提,那就是在未來幾年,大陸需在技術這一要素上,做出革命性進步。否則,單勞動這一因素的顯著變化,就決定了未來大陸的經濟不容樂觀。別的遑論,單巨大的社會撫養成本,就足以讓這個國度氣喘吁吁。