黃竣民／「北極熊」的強勢 讓北約軍備窘境現形
▲據北約提供的數據，從2014年烏克蘭危機以來，北約諸國共攔截了400架次以上的俄軍戰機，較2013年增加了了50％。圖爲德國空軍的歐洲（Eurofighter）戰機。（圖／黃竣民授權提供）
歐洲曾歷經冷戰時期東西軍備大戰的劍拔弩張，隨着蘇聯政體垮臺好不容易獲得改善，但自2014年的克里米亞危機之後，近幾年又再度陷入了緊繃的局勢。在烏克蘭無力穩固本身局面的情況之下，以美國爲首的北約陣營與俄羅斯的關係也日趨緊繃，雙方不僅在外交、經濟等各方面上較勁，還在俄羅斯與歐盟交界的東歐，尤其是波羅的海三小國和波蘭邊境地區部署重兵、舉行大規模軍演，而北約空軍在空中攔截俄國軍機的驚險場面，其上演的頻率更是達到冷戰結束後的新高。
其實北約組織（NATO）的陣營當中，不乏有許多國防體質原本就不怎麼像樣的成員國存在，而冷戰後的和平假象，又讓少數須要承擔較重角色的國家（如德、法、英國），在國防預算與軍隊組織上進行了大幅裁減（北約各國家中的國防預算，鮮少有佔超過GDP的2％），而這樣的轉變，雖讓歐洲人在過去的20幾年中得以全力發展經濟等其他項目，卻使得最至關重要的國防安全問題委託給北約盟主（美國）來承擔。這樣的狀況在川普總統上任後，美國對於北約的態度有了改變，也誠如他對於許多先前美國參與的國際事務上（不全然只有軍事）的意見，有甚多表態不認同的地方，於是開始有「美國優先」、「歐洲人的安全應該由歐洲人自行承擔」等這一類的說詞。
由於俄羅斯普丁總統的強勢作爲，與美國要求歐洲人得承擔更多的自身防衛義務，兩者內外夾殺之下，終於讓慣於祥和度日的歐洲各國開始緊張。不過這樣的憂慮，卻讓歐洲從「國防鬆懈症候羣」中甦醒，許多西、北歐國家正積極開始嚴密部署軍備與擴張軍隊動員。
這一些國家的措施包括：瑞典在今年夏天起恢復義務役制度，以應付實施募兵制成效不彰的戰力缺口；荷蘭恢復裁撤的裝甲兵部隊並採購戰車，與德國加速共同合組「德荷旅」（第43機械化旅）；波蘭則續向德國添購豹Ⅱ（PL）主力戰車，並實施動員召集；芬蘭已下達數十萬份的動員令，召集後備軍人集訓；立陶宛採購德國的拳師犬（Boxer）裝甲車，並與北約舉行大型軍演，而北約也部署大批部隊在立陶宛境內；駐歐美軍部隊先前撤走的重裝備（如M1戰車），也陸續迴歸歐陸並實施前進部署；德國則以北約成員國的名義，派出約200輛軍用車輛前進部署在波羅的海的立陶宛，包括30輛戰車以及約500名士兵；英國還得出售舊軍艦，以填補國防預算缺口……。許多歐洲國家現正紛紛宣佈增加軍事投資，並加速武器研發與擴充軍隊人數，可以想見這些國家的種種措施，都是爲了應對俄羅斯新的安全威脅。
▲第43德荷旅（43 Mechanized Brigade）使用的CV-90步兵戰車參與德軍的年度教導示範演習，荷蘭陸軍幾年前裁撤裝甲部隊後，現只能倚靠德軍擔任種子教官，重新培訓好讓裝甲部隊再復編。（圖／黃竣民授權提供）
▲立陶宛採購德國新款的拳師犬（Boxer） 8x8裝甲車，以裝備兩個步兵營所需。（圖／黃竣民授權提供）
不過，川普之所以會高調抨擊北約對於本身防務的不重視確實其來有自，尤其最近一些消息難免讓人捏把冷汗。例如身爲北約最重要支柱的德國，現在竟連一艘潛艦都無法執勤（6艘先進的212A型潛艦，不是在排隊維修中，就是進廠待料等着更換零件，由於冷戰結束後的國防預算大減，許多備用料件以往都會採購預囤，現在卻得等到發生事故後，才能下單給廠商生產，造成維修的工期大幅延宕），海軍潛艦部隊這樣的狀況可以說是慘不忍睹。而近年德國參與的海外軍事任務持續增加（從北非與中東），亦造成武器彈藥存量極爲短缺，因此德國決定增加國防預算到GDP的2％，並且擴充軍隊兵力到接近20萬人（2024年時）的規模，以應付更繁重的軍事任務。
▲波蘭的後勤維保狀況不佳，許多購自德國的豹ⅡA5型主力戰車，據說妥善率都不高而影響戰備。（圖／黃竣民授權提供）
▲德國海軍第1艦隊所下轄的第1潛艦支隊，目前全隊中的6艘212A型潛艦全部失去作戰能力進廠待修，水下作戰出現空窗期。（圖／黃竣民授權提供）
不過幸運的是，俄羅斯軍隊的現代化現況仍有落差，雖俄羅斯在普丁的領導下，頗有欲恢復俄國昔日輝煌的味道，但沒有多大起色的經濟現狀，還是讓俄羅斯不得不向缺乏銀彈的現實低頭。在陸軍方面，新型的T-14阿瑪塔（Armata）戰車，得推遲至2020年才能成軍，期間只能先改良大批的T-90戰車應急；俄羅斯的空軍部隊也沒好到哪裡去，還曾創下在40天內摔掉6架戰機的驚人紀錄（2架MiG-29戰機、1架Su-34戰機、1架Su-24戰機與2架Tu-95MS轟炸機）。尤其俄羅斯空軍因爲財政困境，本身無力添購新型戰機外，飛行員也大量流失，更是一項隱憂。海軍的部分，作爲俄海軍唯一的一艘航空母艦──庫茲涅佐夫（Kuznetsov）號，在服役接近30年以來大小問題不斷，其他在軍港內的軍艦停泊，曬太陽的日子高於出海執勤也不是啥新鮮事……。儘管如此，俄羅斯這樣的強悍態度與舉動，還是讓北約自冷戰後首度坐立難安。
雖然不確定這樣的對峙狀況還要持續多久，至少讓一些習於安樂時期的歐洲人瞭解到，他們認爲的「和平」，其實並不如想像中的那麼永固；雖然演習當中，各國軍隊都可以煞有其事地擺出雄壯威武的陣仗，但是一旦上戰場接受實際檢驗時，雙方會不會宛如骨牌效應一般地崩盤，仍需爾後持續關注。
好文推薦
黃竣民／德國陸軍軍演 向俄展現捍衛歐洲決心
●陸軍官校84年班步兵科，曾於美國陸軍情報學校、法國聯合情報培訓中心接受訓練，並赴非洲協訓友邦。個人着有《德意志雄師》、《少尉．等一等》等系列；譯有隆美爾《步兵攻擊》、古德林《注意戰車》等書籍，專訪過隆美爾元帥、古德林將軍家族後人。個人曾獲邀赴美國ROTC軍校講座、多次觀摩聯邦德國國防軍年度軍事演習及官兵宣誓典禮。 退役後，經營「James的軍事寰宇」粉絲頁與軍事專題寫作。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net