加泰隆尼亞爭取獨立之省思
▲繳稅是國民應盡義務，但人民不是國家的提款機，納稅者的權利更應該受到保護。（圖／達志示意圖）
文／陳萱雲
西班牙收回加泰自治權，巴塞隆納45萬人上街抗議，細究其原因，加泰隆尼亞自治區內有4個省，人口超過西班牙全國10%，經濟產值約佔西班牙五分之一，經濟能力比西班牙其他地方強，當地人民最不滿的是，每年繳交鉅額稅金給馬德里政府，但卻未獲得中央給予相對的資源分配。
美國獨立戰爭的源起，英國政府所屬的東印度公司因爲免繳高額的進口關稅，擁有銷售積壓茶葉的專利權，壟斷了北美殖民地的茶葉運銷，引起北美殖民地人民的極大憤怒與反彈。
由此看來健全的稅制與合理的分配纔是國家長治久安的秘訣，任何的不公不義，到頭來都是衝突的爆發點。納稅是國民應盡的義務，然而納稅者的權利更應該受到保護，稅官任意曲解所得性質，行政救濟制度失靈，周而復始的萬年稅單等，種種不公平不合理的現象，催促《納稅者權利保護法》的誕生，凸顯稅務人權的重要。然而財政部官員一向以老大哥的心態自居，財政部長許虞哲曾說，要人權乾脆不要課稅算了，主政者的心態如此，也難怪近幾年臺灣的稅災頻傳：同名同姓被亂課稅者有之（林王越女士）；經濟部認定的技術股被國稅局打臉，硬當成薪資所得來課（葉揚春）；公益律師公親變事主，無端被加諸上億的漏稅及罰款（黃文皇）。動輒幾百甚至上億的烏龍稅單，怎忍心叫人民吞下？如果有好的救濟管道，也就罷了，根據臺北商業大學副教授黃士洲研究表示，在稅務訴訟上，行政法官沒有獨立的見解，判決抄襲行政機關的答辯，相似度高達99%或100%的大有人在。人民毫無勝算，敗訴率高達94%，行政法院是否爲國稅局門神，不辯自明。
▲如果對稅單有疑慮，進而尋求行政救濟，人民敗訴率也高達九成，行政法院是否爲國稅局門神，不辯自明。（圖／記者李鍾泉攝）
有如血滴子般周而復始的是萬年稅單，稅單一經開出再無回頭，人民複查、訴願、行政救濟，最後的行政訴訟，即使勝訴，也是「撤銷另爲處分」，稅單金額修改再開出，人民耗在稅務牢籠裡，永無寧日。臺大法律系葛克昌教授解釋，法官最主要的功能有二，就是認定事實與解釋適用法律，但是法官很多有心魔，誤認爲處罰是稽徵機關的事情，不是他的事情。再者就是自己認定事實、自己重爲處分、自己認定漏稅額，法官沒有受過訓練做不到。 總統府人權諮詢委員暨中正大學財經法學研究所黃俊杰教授亦指出，臺灣特有萬年殭屍稅單成爲國家黑洞。人民不是國家提款機，國家若缺錢應依法，若沒有法律規定，黑手就不能伸進來。
星星之火可以燎原，更何況臺灣長期以來稅務人權受到的迫害。高高在上的稅官，難道就不能走下神壇，好好的體會人民的苦處？一味的打壓，公平正義無法伸張，只有讓問題更惡化，美國脫離英國殖民如此，加泰隆尼亞爭取獨立何嘗不是如此？戰爭是最不明智的選擇，認清導火線的源頭，地方與中央，人民與官員，衝突不會無中生有，理解與面對才能化干戈爲玉帛。
●作者陳萱雲，專案經理。以上言論不代表本報立場，本報保留刪修權。88論壇歡迎更多聲音與討論，來稿請寄editor88@ettoday.net