江蘇南通：大數據爲基層治理賦能

73歲的朱德勝家中今年多了新物件：一鍵報警器，能夠一鍵通知子女、物業和社區網格員，隨時告知自身險情；智能門磁，準確記錄他每天的出入情況，如果幾天未出門就有社區人員上門詢問。

這是江蘇省南通市崇川區的智慧社區試點。近年來，崇川區加強數據融合，建立區域治理現代化指揮中心，提升基層社會治理現代化水平，羣衆獲得感大大提高。

“沒有大型器械施工，正在人工填土，未發現大量揚塵。”崇川區學田街道社會治理現代化指揮中心內，街道政法委書記田鵬正在與巡查的網格員現場連線，詢問施工現場揚塵管控情況。在田鵬面前的大屏幕上，城管指揮、網格信息等各類數據一屏統覽、實時呈現，他身後是專門的數據研判室。

“這套系統在設計之初就強調實戰性，實時高效地實現數據彙集，爲居民服務更加精準及時。”田鵬說。

記者在試點的智慧社區內走訪發現，小區出入口安裝了車牌識別和人臉識別設備，車輛和人員可無感知通行，數據即時上傳；行車道安裝有地磁設備，對消防通道佔用可及時報警；甚至井蓋和消防栓都是智能化的，可監測水位、水壓和使用情況……

學田街道網格員陳建華說，過去大量的精力和時間耗費在日常巡查中，還經常責任不清或推諉扯皮。現在應用大數據和智能設備，如同添了無數雙腳和眼睛，讓他們有更多時間爲社區居民服務。

學田街道的指揮中心只是南通市域治理現代化指揮體系的基層末梢。今年以來，南通市打破數據孤島，匯聚65個各類部門和10個縣市區數十億量級的全方位數據，一旦城市出現突發情況，智慧平臺可及時下達指令到具體執行部門迅速處理。

崇川區區域治理現代化指揮中心作爲承上啓下的中樞，也是區域治理的大腦。區級指揮中心將收集的數據用於分析研判、聯動指揮；街道指揮中心處置具體事件，化解社會矛盾；網格延伸到基層社會的各個角落。

在這一治理體系助力下，今年新冠肺炎疫情防控以來，崇川區通過及時上報的數據信息，守住了疫情防控“第一道關卡”，本土新冠肺炎病例零確診。

崇川區區域治理現代化指揮中心主任王強說：“就是要通過大數據的分析研判和監測預警，達到‘治未病’的效果。”

10月下旬，大數據平臺監測到一家危化品生產企業“異動”：已被責令關停並出租的廠房頻繁有危化品運輸車出入，當月用電量上萬度且用電高峰在晚間。執法人員根據數據研判調查後發現，企業確實仍在違規生產，處置過程中曾經的取證難題也迎刃而解。

在日常工作中，基層民警和網格員常常遭遇“兩難”：一邊是大量非警務類或無用警情消耗，另一邊是經常得面對衆多棘手和超出職能範圍的事件。南通市以警務網格爲基準，將“警格”和“網格”融合聯動，打通數據通道進行有效分流。

“警力有限，民力無限。”南通市公安局副局長杜鬆華說，“警網融合”解決了一些部門“有責無人”的難題，打破了網格員“有人無權”的瓶頸，真正實現了公安減負、網格增效。