《金融》法不理瑣事 陳(衝)籲正視自住一屋免稅

前行政院長現任新世代金融基金會董事長陳(衝)今表示，自住房屋不會產生現金流，許多退休族羣終其一生只有一間房子，沒有其他現金流，卻得節衣縮食拿生活費來繳稅，但隨着地方政府誤解法律初衷，大幅提高房屋標準單價、提高房屋稅稅基後，現在房屋稅已經令人咋舌，守法納稅人只能加強撙節支出(取巧者則可用法人購買住宅節稅)，對於一般家庭也會影響消費力。尤其臺灣已進入老齡化社會及在疫情下，應是正視自住房屋稅免稅的時機。

陳(衝)也點名陳菊一起支持自住一屋免稅。陳菊目前正主導國家人權委員會，而7年前陳菊主張抗繳房屋稅。陳菊不妨以居住人權的觀點，重燃昔日熱情，支持自住一屋免稅。

外傳政府爲平抑房價，考慮修正房屋稅條例取消自住房屋稅的免稅門檻，有學者引拉丁語de minimis non curat lex(法不理瑣事)，表示此免稅門檻是符合法不理瑣事原則在稅法的一種實踐，也符合簡政目的，呼籲應予慎思。

房屋稅的真正問題，不在於房屋稅自用房屋稅的免稅門檻，而在於房屋稅依土地法第187條，自住房屋免予徵稅，郤又另定房屋稅課徵自住房屋稅，其法律意旨衝突，也未考慮其他國家有免稅或抵減所得稅的設計。

自住房屋課稅問題，並未因大法官解釋及行政部門的修法而解決，核心問題仍在應否徵免，不在於免徵門檻。自住房屋是否免稅，應迴應大法官解釋的原旨，從徵收政策，以學理、法理、情理討論此一議題。

27年前(民國82年5月)，民進黨在各地發起抗繳房屋稅運動，民進黨中央黨部也有自住人權及抗稅有理的宣示，當時發起者不乏名人如陳菊等，同時包括陳水扁、呂秀蓮等立法委員亦連署自住房屋免稅的條文，也多援引土地法的規定，相信都是基於對居住人權的關懷。但因當時房屋稅僅千餘元，甚至幾百元，最終不了了之，但民間行政訴訟乃至釋憲的動作，並未稍歇。

三十年前，大法官傾向保守，經83.12.23司法院大法官釋字第369號解釋，認房屋稅條例內容雖並不違憲(憲法第19條)，但對自住房屋課稅，土地法與房屋稅條例二者互有出入，適用時易滋誤解，應由相關主管機關檢討房屋租稅之徵收政策修正之。

經內政部(主管土地法)與財政部(主管房屋稅條例)協商，土地法立法早於房屋稅條例，爰於90.6.20修正房屋稅條例第1條「房屋稅之徵收，依本條例之規定；本條例未規定者，依其他有關法律之規定」，成爲普通法(土地法)的特別法，處理法律適用問題，但並未迴應真正的問題，嚴肅考慮土地法自住房屋免稅的立法目的，檢討課徵自住房屋應予謙卑的徵收政策，忽略這是憲法第15條的問題。當時也未注意土地法第187條，就自用房屋「免課房屋稅」而言，也是一種特別法。