金研院看世界－解除臺灣基礎建設迷思

爲迎頭趕上全球創新競賽，臺灣在急起直追之際，究竟需要什麼樣的基礎建設？答案就是－多元韌性、機敏彈性，這纔是思考臺灣未來基礎建設的兩大重點！

現今，我們需要思考的是，更具彈性、韌性及多元性的基礎建設。畢竟，臺灣人口持續減少中。如果我們對基礎建設的需求，仍停留在興建更快的高鐵、更長的公路、更高的大樓，恐已不合時宜！

應該從人口結構和科技進步等兩大角度，來顛覆國人以往思考臺灣基礎建設的發展方向。換言之，臺灣未來基礎建設發展，必須朝向更機敏彈性的方向。何謂更機敏彈性？意指更能因應外部環境變化和未來需求，簡單來說，就是更敏捷（More Agile）的基礎建設設計。例如捷運和智慧公車系統，兩者敏捷度完全不同。倘若能讓交通路網的靈活度較高，可彈性因應未來長達10年、甚至是20年需求。

相較於臺灣的「捷運熱」，來看看日本早已推出智慧無人公車系統。其實，這與當地氣候、地形、勞動力短缺及少子高齡化等息息相關。值得臺灣思考的是，敏捷度的另一層含義，必須考量臺灣在未來10年、甚至是20年後的人口結構變化，除年齡結構變化外，因應全球化，也應思考人種結構變化。譬如多語言現象，已見諸於英美國家各大城市，例如移民人口增多，這都是已經可預見的變化。

多元韌性，是規劃臺灣未來基礎建設發展的第二個思考重點。假設政府有1,000億元預算，將用於高鐵建設上。此時，政府究竟應該提高高鐵行進速度，時速再增加100公里，還是應該提升高鐵結構的耐震級數？這是臺灣須審慎深思的問題。

面對2050年，我們應更富有想像力，建構下一階段應有之基礎建設投資。倘若能將四、五年級生世代所持有最龐大的這塊財富，發揮最大的作用，導引資金進入基礎建設，在創造下一代更好生活的同時，也能取得基建投資回報的穩定現金流，保障自己老年生活，利己利他創造多贏。

臺灣正面臨2050淨零排放跨世代、跨領域、跨國際的轉型工程。爲落實2025非核家園政策，達到淨零轉型的長期願景目標，政府力推再生能源，大力建設太陽能、離岸風電裝置。

而離岸風電與太陽能的一大問題是供電不穩定。不穩定的供電，將造成電力系統的負荷，容易發生大跳電。爲了削峰補谷，穩定供電量，必須搭配大型的儲電電池與智能電網的建置，以儲存太陽能和離岸風電的電力。建議加速開發多元綠電，還要積極建構配套環境，提升能源系統韌性，以確保供電穩定，提升電力系統的多元韌性。

事實上，1座多元韌性城市必須針對氣候變遷危機議題做規劃，並增強在基礎建設及自然環境層面的適應能力。如此才能達到聯合國提出永續發展目標（SDGs）的第9項爲「建立具有韌性的基礎建設，促進包容且永續的工業，並加速創新」。

過去各項重大公共建設計劃，如高速公路或機場，目前仍持續貢獻，呈現投資效益，但更多是爲數不少的蚊子館建設，爲人所詬病。

隨着科技進步，無人機、LED多元應用蓬勃發展，「應該以多元的思維，改變現在對單一場館、單一功能基礎建設的邏輯。」假如過多的商場也能變成醫療院所，具備機敏彈性和多元韌性，就像變形金剛完美變身，更具有投資價值與前景。