勞工漸進延退 全面鼓勵生育

如何促進生育是大陸頭號任務。在山西省人民醫院，神經外科的準媽媽護士們展示畫上笑臉的肚子。（新華社）

大陸人口老齡化日益浮現，人口紅利正消失。中國人力資源和社會保障部專家金維剛日前表示，勞動年齡人口年均減少300萬人以上，而大陸將採漸進式延遲退休改革。另在中國未來五年「十四五規畫」建議中，就首次提出「增強生育政策包容性」，分析指未婚女子願意生育可以通過輔助生殖技術懷孕，料輔助生殖市場規模將進一步擴大。

金維剛指出，「十四五」時期老年人口將突破3億。在人口老齡化趨勢加快的背景下，若不調整退休年齡，工作的人將越來越少，與此同時退休的人卻越來越多，對經濟社會影響顯而易見。

對於《十四五規畫綱要》中延遲法定退休年齡的相關政策，金維剛稱，當中提出的「小步調整」原則，意味延遲退休改革不會「一步到位」，而是採取漸進式改革，用較小的幅度逐步實施到位，每年延遲幾個月或每幾個月延遲一個月，節奏總體平緩。

此外，在《十四五規畫建議》中，北京就首次提出「增強生育政策包容性」。北京清華大學法學院教授、衛生法中心主任王晨光稱，所謂「包容性」體現中國人口政策的變化，如未來從生育權來說，未婚女子願意生育可以通過各種輔助生殖技術讓自己受孕懷孕，但也是有紅線的，即生育不能成爲商業。

默克中國醫藥健康生殖事業部負責人崔玄認爲，輔助生殖市場與其他藥品或醫療市場不同，主要與人口和家庭政策關係密切，輔助生殖的治療更多是個人選擇、自費買單。長遠來看，不孕不育發病率的上升、輔助生殖技術的廣泛應用、生育和監管政策的逐步放開將爲中國輔助生殖市場帶來下一波強勁的增長。

恆大集團首席經濟學家任澤平指出，估計「十四五」時期（2021~2025年）會放開生育，最好全面放開生育，實在不行先放開三胎，加快構建生育支持體系，比如女性就業的保障，加大托育服務，加大教育、醫療、社保公共支出，建立老年友好城市社會。而按照老齡化速度，到「十五五」可能會鼓勵生育，不僅放開三胎，四胎五胎可能會給獎勵，像俄羅斯一樣，授予「英雄母親」的稱號。