“零工經濟”成互聯網時代“新就業形態”重要推動力
近日，由清華大學社會科學學院經濟學研究所和北京字節跳動公共政策研究院合作撰寫的《互聯網時代零工經濟的發展現狀、社會影響及其政策建議》報告（以下簡稱“報告”）發佈。
報告提出“零工經濟”概念，系統梳理“零工經濟”國內外發展現狀、未來趨勢、價值意義和發展困難。同時，報告還根據研究成果，對支持互聯網時代“零工經濟”發展提出了針對性的政策建議。
報告數據顯示，互聯網“零工經濟”正日漸成爲推動“新就業形態”的重要力量和促進國民經濟高質量發展的新增長點，2019年零工經濟對GDP總增量的貢獻度爲10.43%，對GDP增長率的拉動爲0.64%，預計到2035年，零工經濟佔GDP比重將達到6.82%，對GDP增量的貢獻將達到13.26%。
報告認爲，傳統零工經濟正向互聯網零工經濟轉變，技能型、知識型、創意型零工經濟正成爲發展的新趨勢。爲了推動“共建、共治、共享”型零工經濟的發展，亟需根據現實情況完善相應法律法規，確立和踐行更科學的行業政策和治理制度。
報告認爲，互聯網推動了傳統零工經濟向互聯網零工經濟轉變，共享經濟快速發展、提高收入的意願、就業觀念的改變共同推動“零工經濟”的快速增長。全球零工經濟發展呈現出三大特點：數字技術促進了零工經濟的數字化和專業化；互聯網零工經濟以標準化零工任務爲主，也開始呈現出多元化的趨勢；互聯網零工經濟呈現出國際分工的格局，但是在全球化上仍面臨一定阻礙。報告同時認爲，中國傳統零工經濟正在向新零工經濟轉型，向工作碎片化、合作遠程化、工時彈性化、企業管理平臺化、人力資本內外整合化和勞動力技能化的方向轉變。
報告分析指出，互聯網時代零工經濟呈現出非勞動關係和勞動力技能化兩大特徵。互聯網時代的“零工經濟”與傳統“打零工”的本質區別之一，就是更強調知識技能的共享。內容創作和知識付費零工經濟屬於知識內容型零工經濟，是未來零工經濟的一個重要趨勢，抖音就是其中的典型代表。互聯網零工經濟讓知識、創意、技能等要素重要性凸顯。
報告基於現有分析，從個人、企業、政府三個維度出發，提出了零工經濟發展的三大總體趨勢，一是零工從業者的技能化，即技能類型的高端化、技能種類的多樣化和工作形式的靈活化；二是用工企業管理的平臺化，即內外數據的共享化、用工流程的簡潔化、用工模式的多元化和企業規模的縮小化；三是政府和社會治理的系統化，即法律制度的規範化、社會保障的全面化和治理體系的一體化。
“零工經濟”促進經濟社會高質量均衡發展
報告指出，零工經濟在帶動就業、助推新興產業發展上發揮出越來越顯著的作用，成爲創造社會財富的新動能。通過研究測算，2018年、2019年中國零工經濟在GDP中的佔比分別爲2.16%和2.64%。此外，報告以抖音平臺帶動縣域旅遊、發起文旅扶貧項目“山裡DOU是好風光”和“湖北重啓 抖來助力――抖音援鄂復甦計劃”爲例，證明了零工經濟平臺在促進社會均衡發展、實現社會協同治理、推動後疫情時期經濟恢復上均起到了重要作用。
報告專門就字節跳動平臺的“零工經濟”現狀做了分析，發現2019年期間在抖音平臺有收入的作者數量達到了590萬人，在今日頭條與西瓜視頻有收入的作者達到了242萬人。抖音還爲創作者提供了流量服務、工具服務和變現服務，以更好地促進創作型零工經濟的發展。此外，報告還發現，抖音短視頻發佈地區的分佈比較均勻，給了許多地區結合自身特點獲取平等展示的機會，許多“草根”抖音內容創作者通過記錄自己的生活成爲新零工經濟的參與者。
此外，報告還提出，要共建零工經濟發展新生態，有效激發市場主體活力，健全對新業態的包容審慎監管制度；要開拓零工經濟治理新模式，加快提供製度創新保障，加強針對零工從業者的減稅服務和定向的金融服務支持；要共享零工經濟發展新成果，逐步實現社會發展均衡，切實帶動困難羣體脫貧致富，推動地區產業升級。（鄭偉）