山東煙臺：研發“掌中評”監督平臺打造辦案質效監控體系

得知父親因涉嫌非法走私被移送檢察機關審查起訴，劉小明（化名）對案件的進展非常關心。他用手機打開煙臺市檢察院微信公衆號“掌中評”外部監督平臺，查看了案件辦理進展，還針對案情中的一些疑點向承辦檢察官提問。幾天後，劉小明再次登錄平臺查詢時，發現承辦檢察官已經對他提出的問題給出了答覆。“真是足不出戶就能掌握案件情況，還可以隨時對檢察官能力水平、工作作風、辦案質量等辦案各環節進行綜合性評價，太方便了。”親自體驗“掌中評”後，劉小明不禁感慨智慧檢務帶來的高效和便捷。

近日，煙臺市檢察院自主研發的“掌中評”外部監督平臺上線，在檢察院的微信公衆號上即可對辦案進行動態、全流程監督，努力實現案件相關人對辦案程序和實體都滿意，推動專業素養、辦案質量，以及司法公信力顯著提高的求極致工作目標。

隨着司法辦案“放權”、捕訴一體“集權”、認罪認罰從寬“協商”的整體推進，強化檢察權運行監督日益重要。“掌中評”外部監督平臺涵蓋案件信息查詢、監督意見建議、辦案綜合評價、律師預約服務等模塊，主要具備四個特性：一是受理案件和相關主體的全域性，全部案件均可導入該平臺，實現辦案監督全覆蓋；全部案件相關人，包括案件當事人、辯護人、代理人、司法辦案人員等均納入監督範圍。二是監督視角的全息性，案件不同相關人從不同視角、立場、訴求出發，對案件和辦案檢察官進行監督評價，多元化多角度反映檢察工作情況。三是案件評價的綜合性，案件辦理完結後，案件相關人可對檢察官能力水平、工作作風、辦案質量等辦案各環節進行綜合性評價。四是評價結果的轉化應用，監督意見和評價情況納入檢察官績效考覈，起到糾錯、引導、激勵作用。

平臺採取制式化運行模式，操作便捷高效，通過“三表兩報告”，即案件相關人信息採集表、監督意見表、滿意度星級評價表，案件質量評查報告和紀律作風調查報告，實現信息查詢一鍵操作。受理案件後，案管部門在後臺填錄相關人信息採集表，案件相關人登錄平臺後，可以直觀地看到受案時間、承辦部門、辦理階段、辦案時限等信息。即時監督一觸即發，監督意見表的內容分程序、實體、廉潔三類，涵蓋有無過問、插手、干預辦案情況，以及實踐中較爲典型的10個主要問題，相關人可即時、多次提出監督意見，打破時間空間限制。

在後臺處理信息時，意見反饋一體成型，還專門成立了外部監督委員會，確立了接訴即辦原則，對監督意見分類分流處理。案管、檢務督察等部門具體覈實監督意見，分別形成質量評查報告和紀律作風調查報告，提交監督委員會審查通過後，集中對外發出。監督意見線上提交、辦理、反饋，實現有據可查、有因可循、有責可追。綜合評價一舉多用，案件作出終結性決定後，相關人收到系統推送的“星級評價表”，進行一次性評價，平臺根據星級個數自動計算滿意度情況，並作爲檢察官業績考評、評先選優的重要參考。

“掌中評”監督平臺爲案件相關人開通了實時監督渠道，並充分賦予“話語權”，讓案件相關人及時有序發聲，有利於及時疏導穩控案件相關人情緒。同時，平臺彙集整理監督意見、綜合評價等大數據，深挖數據價值，通過線性、餅狀、柱形可視化圖譜分析，實時更新展示意見數量、問題類型、風險領域、羣衆滿意度等信息，並與內部案件管理、案件質量評查等有效聯動，形成了良好的司法辦案質效監控體系。(匡雪 繆淑妮 孫佳)