尚青論壇:何溢誠》貌合神離的四方會談
美國、日本、印度與澳洲四國領導人(自左上角依順時鐘方向)12日晚間以視訊會議舉行四方安全對話(Quad)2004年成立以來首次峰會。(美聯社)
美國、日本、印度和澳洲4國領袖於3月12日舉行視訊峰會,這所謂的4方安全對話機制簡稱四方會談,被國外媒體稱爲印太地區的「小北約」,據信這4個在印太地區舉足輕重的國家聚在一起,是爲了應對中國的威脅,集思廣益創造一個假想敵,籌組復仇者聯盟,訴諸攻擊稻草人的謬誤。
詎料,會後發表聯合聲明全文中沒有提到中國,但文中有一些平時專門影射中國的用語,比如聲稱不讓印太地區受到「威脅」。另外一些議題在會前已經指涉中國,諸如提倡「自由、開放」,幫助印度擴大生產疫苗,意味對抗中國疫苗外交等,還是不難看出項莊舞劍的目標。
拜登把川普「印太戰略」的遺產當資產,設想進一步活化利用,所以4國聲明隻字不提中國,顯然不是美國的意思,但這真實反映出4國對中國的定性並不一致,各自有其戰略與經濟利益的小算盤,難以統一戰線,不會全部以美國馬首是瞻,也不可能一面倒的選邊站,畢竟中國已非昔日吳下阿蒙,而是拉動全球經濟成長的火車頭,中國國務院總理李克強設定今年GDP成長目標6%以上,有利於全球復甦加速,日印澳的第一大貿易伙伴都是中國,其他大多數亞洲國家的第一大貿易伙伴也是中國,雖然日印與中國有歷史遺留的領土糾紛,但也都還在雙邊管控範圍,遠遠不到一觸即發全面戰爭的地步,中國或與日本、印度加強正常關係,或將對日本和印度施加壓力,讓他們退縮,日本和印度被視爲與中國抗衡鏈條中較弱的環節,因爲他們會遭受更多損失。
利益至上,沒有一個國家不想准入中國市場,寧願不和中國做生意而跟錢過不去,澳洲紅酒龍蝦賣不進去後,現在又指望大陸再度開放木材進口,不管美國對中國是刻意高估或低估,但肯定經過仔細評估,正如白宮國家安全委員會3月3日公佈的《國家安全戰略中期指導方針》報告中亦特別指出「威權國家」中國是唯一有潛在綜合實力挑戰國際體制的「主要競爭者」。所以不管懷柔或綏靖,中國對日印澳都有使用兩手策略的空間,美國帶頭圍堵、抑制中國,並不容易稱心如意,必須惦量要付出多大的代價。
這個被中國外交部發言人趙立堅形容爲封閉排他的「小圈子」,值此疫情當前,爲了抗衡中國在印太地區的影響力,4國一起制訂計劃,發動疫苗外交,宣佈到2022年底,向東南亞國家提供10億劑嬌生公司研發的新冠疫苗,疫苗將由美國和日本資助,在印度生產,由澳洲分發。
蔡英文朝思暮想、念茲在茲側身擠進印太聯盟,甚至不惜讓臺灣站在世界抵抗中國的最前線,希望如此輸誠表態,這10億的嬌生疫苗臺灣至少可以分得一杯羹,填補截至目前爲止只有杯水車薪的11.7萬劑AZ疫苗。