「臺美海巡協議」遮掩內容？ 張競：有何見不得人之處
▲駐美代表蕭美琴大使與美國在臺協會（AIT）執行理事藍鶯（Ingrid Larson）共同簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」。（圖／駐美代表處提供）
駐美代表蕭美琴美東時間25日上午與美國在臺協會（AIT）執行理事藍鶯（Ingrid Larson）共同簽署「設立海巡工作小組瞭解備忘錄」，相關內容遲遲未公佈。對此，中華戰略學會研究員張競在個人臉書發文提出質疑，臺美雙方「高調簽署，內容保密，故弄玄虛，所爲何來？」爲何有不可公開的條款？另外，張競也質疑這份文件是否有中文版本，如果沒有，真的毫無尊嚴可言。
張競在個人臉書發文指出，3月25日我與美方在美國簽署涉及海巡事務瞭解備忘錄，同時在臺北亦高調舉辦茶會宣佈此項協議。但直到目前爲止，我國政府相關單位卻只發布新聞稿，但對其中具體內容諱而不言，同樣美國在臺協會亦僅發佈新聞稿，卻亦未公佈此項文件全文。此中究竟有何不可對外公開條款，確實啓人疑竇。
張競表示，相對於簽署高調將文件公開展示，但又遮掩具體內容，再加上與綠營政府關係密切人士，不斷透過媒體無限上綱吹噓其具備讓人深覺不可思議之戰略意涵，顯然此事主要目的不言而喻，就是擺明是要搞個大內宣，針對社會大衆餵食政治搖頭丸，而非務實經營對美海巡合作關係。
▲ 張競在私人臉書質疑，我與美方簽署海巡事務瞭解備忘錄，爲何故弄玄虛。（圖／翻攝 張競臉書）
張競認爲，在此必須針對整個過程中所顯現數項程序問題提出質疑，並讓國人更能理解其中充滿蹊蹺，讓人難以理解爲何必須如此躲躲藏藏，究竟有何見不得人之處。
張競進一步分析，「依據相關跡證顯示，本項文件應該是隻有英文本，但是卻無中文版本。國與國交往應對，首重對等原則，否則就毫無尊嚴可言。」
張競甚至重話批評，首先必須指出，依據相關跡證顯示，本項文件應該是隻有英文本，但是卻無中文版本。國與國交往應對，首重對等原則，否則就毫無尊嚴可言。綠營政治人物整天將尊嚴兩字掛在嘴上，動不動就指控他人去跪舔他方，在此必須提醒，馬政府執政時期，所有涉外與兩岸間所籤協議，必有我方正體中文版本。借用綠營經常用語，綠營執政是否逢美則跪舔，就讓我們來看看這份文件是否具有中文版本，兩個文本是否具有同等效力，就可知綠營是否能夠維護國格尊嚴囉！
至於協商過程，張競進一步指出，假若真是雙方透過協商過程，以有商有量方式達成協議，過程中必然會不斷透過外交電文，請示國內業管單位與部會，是否可同意對方要求，其中來來往往文字脩潤是必然過程。假若缺乏此等過程，拿不出協商過程前期作業之公文簽呈，或是雙方召開協調會會議記錄與事後簽呈，而是美方拿出個文件，我方就必須照單全收全部吞下，那麼就不再是「簽署」協議，因爲最終文件根本就是單方面意思表達，所以根本沒有「協議」，而是「簽收」對方指示。
張競表示，當然經過教改之後，我們年輕世代都不曾讀過日本當年拿出「二十一條」壓迫我國那種讓人痛心的歷史屈辱，在此必須提醒大家「五九國恥」歷史典故，所以若是年輕朋友認爲他國拿出任何東西，我方都必須照單全收，而且還要沾沾自喜，好不容易拉上關係，就讓我們就看看未來除了萊豬之外，我們還要去吞下多少東西？
張競強調，國家施政有其章法，對外簽署條約要送請立法院審覈通過後，才能完成換文程序。同樣就行政協議層級之各項文件，也不是駐外代表簽署完就算數，事前必須獲得上級訓令，才能代表政府簽署，事後亦必須依據其重要性，以及是否涉及跨部會權責歸屬，由業管部會提報行政院院會核備，這纔算是完成完整程序。此項協議後續會不會完成院會核備程序，就可以證明其是否具有綠營政府大力吹噓之重要性。
▲ 中華戰略研究學會研究員 張競。（圖／記者任以芳攝）
最後，張競說，其實初步表達單方面想法之意向書(letter of intention)，應該是不同於雙方透過協商才達成之諒解備忘錄；假若是透過協商，在官僚體系中逐級簽呈請示，整個過程中其內容都必須轉譯成中文，才能加以處理，假若經過此等公文處理過程，海巡署與海委會要是沒人想到要準備中文等效對應協議文本，那就顯然證明根本就沒有辦洋務的水準。就算業管部會與海巡機關沒想到，駐外館處與外交部官員都想不到嗎？難道我們外交部只剩下辦酒會茶禮賓功能，連辦理政務基本之ABC都沒本事了嗎？
張競質疑，此項協議文件要是列爲密件不對外公開，對照簽署協議時雙方對外展示其內容樣態，請問究竟是誰精神錯亂？外交國防本來就是充滿機密，低調謹慎絕對應當能夠被社會大衆理解接受。但若是被在野黨與專家學者質疑時，就聲稱已經被覈定爲「機密」，但若要辦剪彩儀式時，就敲鑼打鼓調兵遣將毫無保留，請問這不是故弄玄虛其中有詐，還會是什麼？