這屆年輕人不想生孩子的10個理由
浙江省統計局、浙江省發改委日前聯合發佈了《浙江人口結構及其變化趨勢分析》（下稱“報告”）。報告指出，新時代浙江省人口發展形勢正加快轉變，面臨出生人口下降、人口流動分化加劇、人口老齡化加速、城鎮化比例持續提高等諸多新形勢和新特徵。在今後一段時期，這些趨勢可能進一步加劇，並對新時代該省經濟社會發展產生基礎性影響。
數據顯示，浙江出生人口從2013年的54.9萬人增至2017年的67萬人，2018年回落到62.8萬人，2019年進一步回落到60.9萬人；人口出生率從2013年的10.01‰逐步升至2017年的11.92‰，2018年回落至11.02‰，2019年進一步回落至10.51‰。
報告指出，2016年“全面二孩”政策正式實施後，浙江出生人口和出生率都有大幅提高，但生育高峰期很快於2017年到來，早於政策出臺時的預期。2017年常住出生人口達67萬人，粗出生率爲11.92‰，2018年開始常住出生人口明顯回落。同時，自2014年“單獨二孩”政策實施以來，浙江的二孩出生比例在明顯提升後趨向穩中有降。根據計劃生育統計報表結果，2017年浙江二孩出生率達到53.37%的歷史新高，但2018年就下降到50.09%。
報告認爲，浙江重新回到適度生育水平難度巨大。一是育齡婦女規模減少。目前的育齡婦女（15-49歲）人羣自身大多爲獨生子女一代，其中生育旺盛期育齡婦女（20-29歲）相當於俗稱“90後”羣體，其人數也明顯減少。
二是生育意願較低。調查顯示，浙江省育齡女性的平均理想子女數爲1.65個，比全國平均水平低0.14個。
三是生育成本巨大。
根據全國生育意願調查，經濟負擔重排名育齡婦女不打算再生育的十大原因之首，其中，浙江省的比重雖然明顯低於全國平均水平，但也達到了46.9%。此外，幾乎所有的被訪者都認爲學前教育支出對他們來說負擔較重。而對於雙職工家庭而言，子女照料和家庭服務嚴重依賴家庭代際支持。
圖：2017年育齡婦女不打算再生育的原因分佈（%）
圖片來源：《浙江人口結構及其變化趨勢分析》
報告指出，“全面二孩”政策下，浙江常住人口出生高峰已經在2017年出現，預計今後出生率將逐步緩慢下降。“十四五”期間，浙江年均出生人口可能在60萬人左右，比“十三五”時期有所減少。0-15歲常住少年人口總量和比重將緩慢回升後轉爲下降，“全面二孩”政策仍然不能扭轉浙江的少子化趨勢。
同時，按照聯合國標準，65歲以上老年人佔總人口的比重達到14%，即進入深度老齡化社會，浙江已於2019年超過這一標準。10-15年後，預計65歲及以上常住老年人口比重將達到21%-26%，進入超老齡化階段。
到底如何鼓勵年輕人生孩子？
根據《第一財經》，廈門大學經濟學系副教授丁長髮分析，鼓勵生育要落到實處，對準痛點，真正解決人們“生不起、養不起”等問題。當前，我國不少農村的人口出生率還不錯，但是在大都市，受高房價、高生活成本等因素影響，生育率低了很多。因此，解決住房、醫療、教育、養老等民生問題，對提高生育率十分關鍵，“提高生育意願必須要有一系列公共服務制度安排。”
此前， 攜程創始人樑建章還曾建議，兩個孩子以上家庭可半價買房。
而在鼓勵生育所涉及的各個領域中，房地產也不應當缺席。我們建議，除了減免所得稅和社保外，還可對多孩家庭買房實行免地價的政策。根據中國社科院的數據，2017年土地平均成交價格與商品房平均銷售價格的比值達到0.68。在大城市，地價普遍佔到房價一半以上。如果多孩家庭買房可免除土地價格，那麼購買價格就會降到原來的一半以下，這將大大減輕多孩家庭的買房負擔。
具體實施上，可以對已經有多孩的家庭買房直接降價，也就是地方政府將相應地價部分從賣地收入中免除，對於買房以後多生的家庭則可以退還地稅部分。免除標準可以視生育率情況靈活調整，比如對於二孩家庭可以部分免除地價。這個政策對提振生育率應該能夠起到一定效果，因爲現在制約育齡夫婦生育孩子的一個重要原因是高房價，這點對大城市的工薪階層尤爲明顯。
這個辦法的好處是，政府無需拿出真金白銀，只要在低生育率地區多給些用地指標，擴大土地供應就可以了。地方財政收入的損失部分由國家增加用地指標來彌補，只要對於多孩家庭優惠的房源，增加相應的供地指標，就基本不影響地方政府的土地收入。如此，部分多孩家庭新增的購房需求，被新增的土地指標所消化，還有助於平抑整體房價。
是否應立即全面放開並鼓勵生育？
反方觀點1：全面放開生育將造成富裕和貧困階層多生、中產階級少生，不利於社會公平；且農村出生人口或爆發式增長，人口素質將下降。我們認爲，生育是每個人的基本權利，生育權應迴歸家庭自主；全面放開是對所有家庭一視同仁的公平尊重；當前農村生育率依然低迷，農村出生人口不可能暴增，農村出生人口也不等於低素質人口。
反方觀點2：政策調整應該謹慎，可以更大力度地鼓勵二胎生育，或有條件地放開三四胎生育。我們認爲，翟振武等人曾估計“全面二孩”將使出生人口峰值達4995萬，生育政策已被人爲延誤太久，不可繼續拖延，應立即全面放開並鼓勵生育。
政策建議：1）儘快全面放開並鼓勵生育，讓生育權迴歸家庭自主，加快構建生育支持體系。一是實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策。二是加大托育服務供給，大力提升0-3歲入托率從目前的4%提升至40%。三是進一步完善女性就業權益保障。四是加強保障非婚生育的平等權利。五是加大教育醫療投入，保持房價長期穩定，降低撫養直接成本。2）積極應對人口老齡化，打造高質量爲老產品和服務體系，建設老年友好型社會。一是加快推進國資劃轉社保補充缺口，推動社保全國統籌，發揮養老保障體系中第二、三支柱的重要作用。二是構建老有所學的終身學習體系，鼓勵企業留用和僱傭年長勞動力，適時適當推遲法定退休年齡。三是打造高質量的爲老服務和產品供給體系。四是建設老年友好型社會。
考慮短期內社會各界對人口問題的認識仍存較大爭議，建議在“十四五”時期從儘快放開三孩開始逐步推進並觀察效果，這也符合中國漸進式改革、增量式改革的傳統智慧。之前放開“單獨”二孩和全面放開二孩，生育效果均不及預期，並大幅低於反對放開生育派的預測數據。
政策放開，生育率反而連年走低？
對於鼓勵生育，也有不同聲音。
根據此前《中國新聞週刊》報道，人口學家、前國家計劃生育委員會專家委員會委員樑中堂介紹，生育率是經濟社會進步的結果，生育會日漸成爲人們的自主選擇，很難通過政策或宣傳導向來改變人們的生育觀念。
樑中堂表示，老齡化問題不能依靠提高生育率來解決。老齡化作爲社會發展的結果，需要採取積極的應對措施，需要關注農村羣體老齡化的問題，而此次人口普查的結果將作爲我國未來老齡化問題解決的重要依據。
中國新聞週刊：爲什麼二孩政策放開，生育率反而連年走低？
樑中堂：這個主要是我們經濟社會的發展造成的。現在無論是城市還是農村的生產生活都已經不適宜生那麼多的孩子。年輕人不願意結婚、生孩子，這是由社會多元化造成的，這是社會發展的必然。早在放開（二孩）之前我就說過，中國的老百姓早已經不願意生孩子了，還在那兒喊害怕放開普遍二孩之後會有生育高潮，我說那你就等着看吧。
中國新聞週刊：現在有一種論調，說要靠大力提高生育率，用新增人口來解決老齡化的問題，你怎麼看？
樑中堂：這還是在計劃生育那個維度沒有走出來，生育率不是你提倡就可以提高的，也不是過去計劃生育就可以解決的。
生育率是一個經濟社會發展的結果。人類走到這個階段，壽命越來越長，人類要怎麼以這種狀態去度過，這是人們正在嘗試做的事。按照現在的社會發展形態，這是正常的。
這種論調其實是在放空炮。近年來我們生育率下降，勞動力不足，但是科技和互聯網的發展解決了多少勞動力問題，無論什麼時候供需都是存在矛盾的，能解決的。
中國新聞週刊：你怎麼看一些專家呼籲生二胎、三胎來提高生育率？
樑中堂：管婦女生孩子是很丟人的。政策現在已經不提這個了，但是一些人拐不過這個彎，還在喊話，這是一個過渡階段的狀態吧。
中國新聞週刊：你怎麼看現在年輕人生育意願降低？
樑中堂：這是生活方式改變的結果。人做選擇，需要有推動他做選擇的理由和依據，（不願生）根本上不是養活得起養活不起的問題，而是他們要按照自己的生活方式去生活。這是社會進步多元化的一種體現，只是現在人們還不適應這種多元化，還在用原來單一的生命狀態來要求、匹配。
中國新聞週刊：你怎麼看生育和生存？
樑中堂：人類其實就是一直在解決自己的生存問題，尋找應對方法。需要完成工作，纔有收入，才能支付一日三餐，有個安安穩穩的地方睡覺。老齡化也是這樣的問題，當它出現，人們就解決它。就像勞動力短缺，機器人就出現了，資源不公，一個新的經濟形勢就出現了。人要積極地去應對社會發展的必然結果。
文章來源：第一財經、正和島、中國新聞週刊、澤平宏觀