嬰幼兒照護難題如何解？多部門推動構建照護服務體系

以“新時代嬰幼兒照護服務新動能”爲主題的中國人口與發展論壇20日在北京舉辦。中國計劃生育協會供圖

數據顯示，目前中國3歲以下嬰幼兒人數超過4700萬。就如何更好地發展嬰幼兒照護服務，構建生育友好社會環境等議題，多位政府部門官員及業內人士在20日於北京舉行的中國人口與發展論壇上進行了探討。

以“新時代嬰幼兒照護服務新動能”爲主題的中國人口與發展論壇當日舉辦，論壇由國家發展改革委、國家衛生健康委指導，中國計劃生育協會、全國政協人口資源環境委員會、中國人口與發展研究中心主辦。

全國政協副主席何維在致辭中指出，“十四五”時期，我國人口發展形勢經歷階段性轉變，對經濟社會發展將帶來深層次的影響。制定和完善人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，促進人口均衡發展，事關中華民族的偉大復興和永續發展，必須重點關注和深入研究。他表示，完善和落實生育支持政策體系，要強化頂層設計，將生育支持融入所有經濟社會政策，重點規範完善嬰幼兒照護服務體系，構建覆蓋生育全過程的保障制度。

全國政協人口資源環境委員會主任李偉在致辭中強調，發展嬰幼兒照護服務，特別是投資貧困環境兒童的早期發展，對鞏固減貧成果、消除貧困代際傳遞、促進可持續發展具有基礎性、先導性作用。他指出，調查顯示貧困地區兒童綜合發展水平低於全國平均水平，且與城市兒童的差距有拉大趨勢，86.4%的嬰幼兒沒接受過任何早期養育和照護的相關服務。他呼籲將欠發達地區嬰幼兒照護服務納入基本公共服務體系，發揮計生協、公益基金會等的作用，探索多樣化、全覆蓋的嬰幼兒照護服務模式。

全面兩孩政策實施以來，家庭養育矛盾日益凸顯，羣衆關於生養經濟成本高、無人照看、影響職業發展等方面的後顧之憂，日益成爲社會關注的熱點問題。推動嬰幼兒照護服務發展，滿足羣衆日益迫切的托育服務需求，成爲重大民生事項。

國家衛生健康委副主任於學軍表示，國務院辦公廳印發《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》一年多來，國家衛生健康委發揮牽頭部門作用，打出政策“組合拳”，推進嬰幼兒照護服務的政策法規、標準規範、服務供給體系建設。30個省區市已出臺實施意見。“十四五”期間將繼續加強政策支持、實施重大工程和重點項目，做好示範引領、醫育結合和綜合監管。

國家發展改革委社會發展司司長歐曉理表示，國家發展改革委正在推動將托育服務有關內容納入“十四五”規劃《綱要》，編制“十四五”托育服務體系建設規劃。與衛健委、民政部等部門研究制定了《關於促進養老托育服務健康發展的意見》，開展支持社會力量發展托育服務專項行動，增加有效供給。他指出，現階段托育服務發展仍處於起步階段，面臨着疫情的持續影響、服務體系建設缺口巨大、普惠機構高成本壓力、人力資源瓶頸制約等挑戰，需要全社會的共同努力。

全國政協人口資源環境委員會副主任、中國計生協常務副會長王培安強調，人口與發展問題是全面建設社會主義現代化國家面臨的基礎性、全局性、長期性、戰略性問題。當前我國人口發展面臨人口規模和結構的關係、高齡少子化、勞動年齡人口素質、流動人口社會融合、生殖健康服務和人口發展不平衡等六個重大問題。他指出，“十四五”時期，要營造生育友好的社會環境，積極構建生育支持政策體系，降低生育養育教育的成本，加強生殖健康服務和出生缺陷綜合防治。(記者 李亞南)