國軍之殤與國安之傷

國軍「黑鷹」直升機失事意外，暴露國安應變上諸多缺失。（圖／消防局／搜救隊提供）

元月2日國軍一架黑鷹直升機發生重大事故，致使包含參謀總長沈一鳴上將在內的8人殉職。這起事件無論對國家、對國軍都是無法彌補的損失。爲使傷害減至最低，善後的處理至爲重要。此善後，大致區分爲兩個面向。其一對殉難者後事殊榮的安排；另一則是潛在國安問題的處置。

一般而言，軍人的死，最神聖最莊嚴的莫過於因公殉職，戰死沙場。這是爲國盡忠，有別於其他的殉難。無庸置疑的，此起事件導致殉職的將士應視同作戰陣亡。軍中有不成文規定，演習視同作戰。依此事件總長及隨行人員，包括掌理作戰、情報、後勤及指管通情業務的主要負責人，等同一個小型完整機動的指揮小組。而視察的對象，又是駐紮在偏遠山區的雷達及通信站。在作戰的意義上，是總長在視導戰時指揮、管制體系上的重要功能節點，爲他在戰備上的本職責任，進入實戰時所必需，故此情比一般演習更接近實戰。將殉職者定位在作戰陣亡，從優表彰及撫卹，理所當然。

軍人之死所以神聖，旨在軍人將生命獻給了國家。但軍人也是人，也是人生父母養，故也有牽掛。把生命獻給了國家，則仰賴軍人生活的父母、妻兒便無可依靠，此撫養之責政府責無旁貸。而當今社會及主政者不瞭解軍中的文化，視軍人爲「米蟲」，尤其在所謂年金改革時，更傷及軍人內心深處。按年改後的規定，在這次事件中，殉職將士的遺眷，除沈上將外，亦受到不同的影響，使這些遺眷陷入生活困境。如果執政者不察，不能及時補救，這些爲國犧牲的將士們能瞑目嗎？因此，政府的善後，應首重表彰殉國將士的英靈，並應設法照顧遺眷往後的生活。

無論從中外的標準看，參謀總長的殉職絕不是小事，美國在臺協會降半旗致哀，參謀首長聯席會議主席麥利亦透過臉書致哀。而政府在處理公祭設置靈堂上，行事草率，有失國際顏面，應建立一套完整適宜的標準制度，以應平戰時不時之需。爲求對殉難者的尊重，公祭靈堂宜選擇在忠烈祠爲宜。

本次事件殉職者除總長外，另有政戰局、情次室的負責人亦殉職，造成軍令指揮體系的損壞。其中尤以總長的殉職爲甚，在戰備上形成極大的漏失。統帥面對此情，應及時修補，發佈總長代理人，召開國安會議，提升國軍戰備等級，先求情勢穩定，避免再發生其他的意外狀況，危及國家安全。而此次的應變，捨本逐末，缺少了對國家安全的警覺，將應變重點置於事件發生原因的追查；行政及軍政部門涉入過多的軍令事務，暴露了更多在戰備上的缺失。

最不能諒解的是，還有人無視國家災難的降臨，藉此事件行選舉操作，這不但影響大選的公正性，對於殉職的將士，亦是一種不敬，對軍人的污衊，應當唾棄。（作者爲中華戰略學會常務理事）