解綁“細繩子”，上海科技成果轉化最新行動方案出爐
◎本報記者 王 春
《上海市促進科技成果轉移轉化行動方案（2021―2023）》（以下簡稱《行動方案》）近日正式印發。6月11日，上海市科委舉行新聞通氣會，對《行動方案》進行了解讀。
“總體而言，上海科技成果轉化在政策制度設計上日漸完善成型。”上海市科委副主任陸敏說道，“從一線人員實際操作層面，仍存在一些突出問題，主要體現在：部分法規文件與改革發展要求不相適應，不利於成果轉化，導致不敢爲；成果管理和轉化服務能力比較弱，導致無力爲；技術市場生態還不健全，導致不便爲等。”
爲了解決上述痛點，《行動方案》立足政策落實、問題解決，對行動方案進行全面的設計。
《行動方案》提出到2023年，在上海基本建成科技成果轉化活躍度、技術轉移能力明顯提升，統一開放、功能完善、體制健全、平等高效的技術市場體系。
此次發佈的新一輪《行動方案》的着力點在於貫徹落實國家政策文件要求，結合上海實際，解決捆綁科研人員手腳的“細繩子”問題，也就是科技成果轉移轉化過程中，科研人員實際操作會碰到的各種問題。比如，《行動方案》指出，推動開展相關機制探索，在科技成果未有明確轉化意向之前，可將其視同科技資源進行管理；經認定登記的技術合同可享受相關稅收優惠政策等。對此，上海交通大學科學技術發展研究院（先進產業技術研究院）技術轉移辦公室主任劉羣彥評價說，非常及時、非常重要，“這將對學校新時期科技成果轉化工作起到極大的促進和支持作用。”
在推進科技成果轉化方面，《行動方案》提出要豐富成果轉化主體。上海集聚了龐大的國企資源，國企孕育大量成果和產業需求。推動國企體制機制改革，包括推動國企科技成果權屬改革等。
據介紹，《行動方案》第9條提出，試點建立科技成果概念驗證引導資金。旨在強調科技成果概念驗證，打通科技成果轉化的“最初一公里”。鼓勵科研事業單位籌資設立概念驗證基金，試點建立科技成果概念驗證引導資金，鼓勵投資機構、技術轉移機構等投資早期科技成果等。
醫學也是上海科技創新的重要組成部分，《行動方案》新增對醫療衛生機構的成果轉化要求，引導醫療衛生機構健全醫學領域成果轉化的路徑機制與服務模式。
《行動方案》鼓勵科研事業單位籌資設立概念驗證基金，試點建立科技成果概念驗證引導資金，鼓勵投資機構、技術轉移機構等投資早期科技成果等。
科技成果轉化是一個非常複雜的系統工程。新一輪《行動方案》還進一步強化多部門協同，主要任務涉及科技、教育、發展改革、經信等十餘個委辦局，上海市衛健委、市科創辦也加入到市促進科技成果轉移轉化聯席會議成員單位中；《行動方案》也強調了市區兩級在轉化載體平臺建設、技術市場配套政策等方面加強聯動。