今週刊／三大紕漏 政府成黑心肉糉詐騙共犯
文／李建興、林麗娟
每當食品安全事件爆發，就見廠商拿着檢驗單位的合法認證自清喊冤，但近日爆發的「過期糉」事件，黑心廠商竟自稱ＣＡＳ認證的優良工廠，「政府掛保證」的檢驗制度也瀕臨瓦解。
繼「毒澱粉」、「毒醬油」事件掀起軒然大波後，在端午節前夕，竟然又爆出黑心肉糉事件──禹昌冷凍食品將去年端午節後，被通路賣場大潤發退貨的一六三二顆（第一批被查出的數量）肉糉冰存一年，今年則剪標再貼上明年六月纔到期的新標籤進行販售。
政府掛保證 出事無責任？
截至目前，野火越燒越烈，估計該公司共有十六萬顆問題糉，甚至還以營養午餐的管道入侵校園，被學子吃下肚，這使得民衆不禁感嘆：「到底還有什麼是沒毒的！」而連日來如骨牌效應的「黑心食品」新聞，更有人以「福爾謀殺事件簿」戲謔處處是危機的臺灣。
值得注意的是，有別於先前毒澱粉和毒醬油事件，民衆將矛頭指向政府把關不夠嚴謹，造成問題食材有機可乘流入市面，這次出問題的禹昌，卻是頂着所謂ＣＡＳ（臺灣優良農產品）認證工廠的名號，也就是「政府掛保證」的姿態行非法情事；因此整起「過期糉」事件，最讓民衆膽戰心驚的不再是食品有多毒，而是連「政府都無法相信」，問題的嚴重性，不容小覷。
事實上，禹昌在業界並非名不見經傳的小公司，其前身爲成立於一九七六年的?麟調理食品公司，剛開始以冷凍水餃、湯圓代工起家，後因前東家經營不善，股東變賣；因此，在二○○一年時，由曾經營多家餐廳的現任董事長吳美珠，與當時在大陸投資房地產致富的現任總經理林金忠，各出資三千萬元購下經營權，由吳負責研發口味，林開發通路。
多年來，禹昌業務推廣有成，不但以「水皎嫂」、「雙麟」等等品牌打入各大量販店、公家機關福利總處、學校團膳等，甚至還幫國內各大食品廠代工，公司所生產的產品包括水餃、抓餅、生煎包、肉糉等二十四種品項，也外銷至英、荷、法、美、加拿大與比利時等六國。尤其在冷凍水餃通路覆蓋率高達八成，堪稱國內最大冷凍水餃供應商，總體營業額更高達三億元左右。
因此，當「過期糉」事件爆發後，不少食品業內人士皆感震驚，「如此業績亮麗、信譽良好的大廠也會出事？」而這也讓大衆對平時強調品管嚴格，遇事就拿着政府認證來自清喊冤的廠商，進一步產生了疑慮。
一位退休的衛生署食品管理局官員Mark就義憤填膺地說：「許多人都以爲政府『掛保證』就可安心，殊不知政府認證紕漏百出，讓廠商有機可乘，用合法掩護非法，甚至拿來大作廣告，等於政府成爲黑心廠商的『白手套』，進行漂白之實而不自知！」
Mark的批判並非空穴來風，以禹昌來說，其生產的產品有部分的確通過了ＣＡＳ檢驗，但荒謬的是，公司竟以「ＣＡＳ認證工廠」爲名對外行銷，讓下訂單的上游廠商、機關團體、通路或社會大衆，誤以爲其全部產品皆爲政府拍胸脯保證的「安心食品」。
對此，在事發之後，ＣＡＳ發證單位──農委會就緊急出來澄清，「ＣＡＳ認證是針對個別單一品項檢驗後認證，並無對整個工廠進行認證的情況！」並重申：「只有ＣＡＳ產品，沒有ＣＡＳ工廠。」
更值得注意的，事實上，早在二○一一年，禹昌爲高雄市中正國小製作營養午餐中的貢丸，被驗出含有氯黴素、恩氟沙星等禁品，該產品即被撤銷ＣＡＳ認證。但禹昌卻挾着ＣＡＳ優良形象之姿，甚至公司網站的網址還是www.casfood.com.tw，不只食品業界被矇在鼓裡，就連前中華職棒球隊興農牛，還曾接受禹昌贊助，將ＬＯＧＯ秀在明星球員陽建福等人的球衣上。
而諸如禹昌這種「以偏概全」的事件，絕非單一個案。以毒澱粉案爲例，當事件一延燒，不少廠商就拿着自家的產品送驗，並打着ＳＧＳ（臺灣檢驗科技公司）等檢驗單位認證的字眼大打廣告，對此專家就提醒：「一般檢驗單位只針對送驗的品項與指定的成分進行檢驗，非指定的項目則不主動進行檢驗。」
舉例而言，若Ａ廠商拿粉圓來驗順丁烯二酸，檢驗機構只能確認該送驗產品有沒有順丁烯二酸或是否違標，就算合格，也不代表Ａ廠商所有的粉圓都是合格的，或沒含其他違禁成分，更遑論要認證Ａ廠商是合格廠商。
漂白手法二：暗度陳倉法將產品轉包給下游代工
「就算製造廠是合格的，也不代表生產出的產品就是安全的，畢竟，是誰做的還不得而知。」Mark指出，由於在食品業界，代工生產十分普遍，因此就算客戶向合格的廠商下單，一旦該廠又轉單由下游廠代工，品質就容易出現漏洞。
這次向禹昌下單的桂冠食品就吃了悶虧，據瞭解，桂冠其實爲求慎重，在五月也曾要求到禹昌廠房觀看肉糉製作流程，沒想到禹昌早就沒有生產肉糉了，是轉由下游工廠嘉品公司代工。因此桂冠前往查廠時，禹昌就找來嘉品的人員充當員工，演一出好戲模仿假生產線，讓桂冠公司信以爲真，同意訂購二萬顆肉糉。這也難怪事情爆發後，桂冠出面喊冤。
同樣的情事，這絕非首例。在五月《今週刊》八五六期「要命的恐怖食材」封面故事中揭露的黑心醬油，其中由迪化街通路商臺農醬園販售的自有品牌醬油「臺農醬油」，就是由問題廠商一江食品代工的。當時臺農在本刊召開記者會後也大聲叫屈，表示有看到代工廠最新的檢驗報告，卻渾然不覺被下游廠給欺瞞了。
正因爲接單的歸接單，生產的歸生產，才使得黑心廠商有機可乘，用代工的手法瞞天過海。但更荒誕不經的是，就算是接單與生產的爲同一公司，卻也未必單純。
拿此次禹昌委託的下游代工廠嘉品公司來說，其有嘉義縣政府核發的合法商業登記，但卻沒有工廠登記；更令人不解的是，該公司在經濟部商業司的公司登記中又註明着「覈准設立，但已命令解散」，雖然主管機關經濟部中部辦公室解釋，該公司已於去年五月二十三日覈准登記，後來發現其超過六個月未進行營業運作，依《公司法》規定，命令解散，然而這對一般大衆而言，實難從字眼上辨別出嘉品到底合不合法？也無疑又給了黑心廠商大鑽漏洞的好機會了。
漂白手法三：魚目混珠法公司合法登記工廠卻沒登記
再看黑心醬油廠商一江，工廠登記的地點爲新北市新莊市，早已人去樓空，而真正還在生產的地點在五股區，卻沒有工廠登記，致使廠商做生意時，常常拿着其中一合法商號掩護其他非法據點。由此可知，不可信的政府「掛保證」，絕不只有檢驗認證一項。
對此，以開設粵菜料理與經營坐月子餐而聞名的恩承居負責人林秋香就忿忿地說：「政府每次一出事就大舉查緝餐廳、攤商，但問題很多都出在製造廠，就沒人告訴餐飲業者，哪裡買貨纔是安心的！」而臺灣師大化學系教授吳家誠也語重心長地表示：「國內的食品相關檢驗，的確有進步的空間！」看來政府若不檢視驗證機制，不僅民衆吃得不安心，在食品業中，恐怕會有更多的詐騙情事出現…【全文請見今週刊860期 】 (尊重智慧財產權，如需轉載請註明資料來源：今週刊 http://www.businesstoday.com.tw 謝謝！)