美修正對朝政策 務實循序漸進

3月26日，韓國首爾火車站的大電視上播放新聞，出現美國總統拜登（右）與朝鮮最高領導人金正恩「同框」的畫面。（美聯社）

白宮4月30日表示，拜登政府已完成對朝鮮的政策評估，其政策目標仍是實現朝鮮半島完全無核化，但不會採循前總統川普時期的「大交易」，或者歐巴馬政府時期的「戰略耐性」，而是將透過「經校準的務實方式」，在維持經濟制裁的同時尋求以外交途徑達成目標，藉此增進美國與盟友的安全。

白宮發言人莎琪指出，美國過去4屆政府都未能實現朝鮮半島全面無核化的目標，拜登政府經過透徹、嚴格及全面的審視和諮詢專家後，決定不會聚焦於實現一個「大交易」，也不會依賴於「戰略耐性」，而是將在兩者之間尋求中間路線。

對北韓外交與制裁並行

莎琪表示，拜登政府將追求「經校準的務實方式」（calibrated practical approach），尋求與朝鮮展開外交，並着眼於取得增進美國、盟友及前沿部署部隊安全的實際性進展。她還說，美方未來會在對朝政策上，繼續與韓國、日本及其他盟友夥伴展開商討。

拜登3月曾表示，朝核問題是美國政府面對的頭等外交政策問題。但此前拜登政府多次試圖與朝方接觸，朝方卻未予以迴應。朝鮮外務省第一副相崔善姬對此表示，只要美國不取消對朝敵視政策，朝鮮就不會和美國進行任何形式的接觸和對話。

維持半島完全無核化目標

上述的「戰略耐性」策略，是歐巴馬政府對朝政策代名詞，它主張美國在朝鮮主動作出讓步之前，拒絕與其進行協商、談判，把朝鮮邊緣化。該策略後來演變成「接觸」與「施壓」並行的雙軌政策。而在川普時期，美國強調朝鮮半島要實現「完全、可驗證且不可逆的無核化」（CVID），朝鮮則希望換取美方提供其安全保障，或是簽署韓戰《終戰宣言》，此即被稱爲「大交易」。

朝鮮最高領導人金正恩也曾提出「分階段、同步無核化」主張，指朝鮮在分階段棄核時，要同步獲得美國解除制裁，並獲得援助及補償。莎琪並未提供拜登政府對朝鮮政策細節，但美媒指其似含有循序漸進、分階段達成協議的意味。不過，朝方前述主張據信仍包括美國解除軍事威脅、美軍撤出朝鮮半島等要求，美國肯定不會輕易同意。