臺鐵出軌》左藍／「最低標」等於最爛標 50條冤魂是整個共犯結構的罪
太魯閣號案，主要肇事者李義祥是罪魁禍首這無庸置疑，但是50條冤魂真的太多太多，他揹不起，也不是他一個人想揹就能全揹。
我的觀點，他該負責一半的責任，而另一半的25條冤魂得向主辦單位（臺鐵）和設計監造單位（聯合大地工程顧問）去索！
針對事件，臺北市土木建築學會理事長餘烈指出，在爬坡側必須做防護護欄，且護欄的施工方式要以七米上的鋼板樁植入坡側。
他還強調公共工程都會要求施工廠商提供「施工防災計劃」且送外部審查。
而臺鐵副局長杜微（「防範杜微」這名字取得真好）說，合約中規定，工地範圍應設置圍欄（請注意，他說的圍欄跟前開提及的護欄是兩種不同強度的），他語帶保留表示，包商是否不周延違反合約規定，需要進一步釐清。
我曾在空軍的工程單位擔任過工程官，也還算清楚甲方在發包作業的不夠專業，以及不夠專業還讓更不專業領導的奇怪部門結構。
像杜微質疑的情況就叫做「更不專業」！
試問，合約內是否編列如餘理事長指出的「鋼板樁護欄」？我敢斷定，絕對沒有！頂多就是杜微說的圍欄（應爲紐澤西護欄）。
▲鋼板樁。（圖／東森新聞）
若以事故吊車的重力加速度，車子一樣會往鐵軌上掉。
▲佔軌工程車導致了本次太魯閣事故的嚴重傷亡。（圖／記者林敬旻攝）
按這樣看，問題就來了，如果合約標單內並沒有編列如鋼板樁的護欄，那廠商怎可能自掏腰包設置？
即便有提送「施工防災計劃」審查，審查單位也只能針對一般常規的紐澤西護欄做查驗，對於肇事預防根本無濟於事。
再說白話一點，有沒有「施工防災計劃」，出了事都可以往承攬廠商身上推，至於有沒有編列有效的「防護工程」項目這根本就不是主辦機關關心的重點！
在公共工程的標單內，「假設工程」都會獨立列項，內容包括安全防護的規格以及工法說明，有了這一項，廠商的請款驗收就必須先行查覈這一項目，這事故還能發生嗎？
這也是爲什麼我說設計監造方有必須的責任要扛，因爲針對現場狀況，設計方本就該編列這項預算，而監造更應該查覈施工廠商是否有按合約規定徹底執行。
再說，乙方的品管人員提送的厚厚一疊「施工防災計劃」，也就是做做樣子，A案和BCDE……案的內容基本都大同小異，有時一懶甚至連案名都忘了改！
事實上經手的、蓋章的查覈相關人員，在事情發生前也都是走馬看花，事發後纔會仔細翻閱裡頭的一字一句，因爲得用心找卸責的理由和方法呀！
▲工人清理殘骸，並重新鋪設軌道。（圖／記者楊詩益攝）
本案整體工程裡，不只施工方纔有監工人員，設計監造方、主辦機關都有，也就是說臺鐵、花蓮工務段、聯合大地工程顧問、李義祥都有直接的責任需要負責！
若問爲什麼臺灣的公共工程工安事故頻傳，這就是整個體制的沉痾了，嚴格來說，上自總統府、行政院、交通部、公共工程委委員會，下至各主管機關、主辦機關、設計監造單位、施工單位就是一整坨綿密而鬆軟的「共犯結構」。
這坨共犯結構的法源是「採購法」，採購法即惡法，這是公共工程界的一個共識，前內政部長李鴻源也這麼說過。
▲李鴻源於日前受訪時表示，臺灣公共工程有最低標的文化，但便宜沒好貨，讓公共工程始終問題不斷。（圖／記者黃克翔攝）
「最低標」等於最爛標，這句話在我還在公家單位時就已經是共識，採用最低標是負責單位最不用負責的選項，因爲一切按照這樣的爛規定走，出事了，他們頂多就是行政處分，不會涉及法律責任。
這就造成了公共工程品質永遠上不去，事故發生率永遠下不來的主要原因。
而癥結點是，爲什麼明知道是惡法卻老是無法修？事實上不是沒辦法修，而是委員諸公和交通部提案永遠不接地氣，修法永遠修不到真正的重點上，簡單說，都是一羣豬學着說人話，說了也白說，修了也白修。
甚至修法可能還會影響到一些既得利益者，那麼怎能隨便修？
依循惡法沿襲陋習，導致會參與公共工程競標的廠商，都不得不學會如何在這個「遊戲規則」裡混飯吃！
前幾年很火紅的電視劇《麻醉風暴》披露醫療界的陋習，整個制度造成醫療基層人員的過勞、醫療品質的低落。
▲《麻醉風暴2》劇照。（圖／公視提供）
而這起「太魯閣號事件」是成不了風暴的，因爲殷鑑再近、譴責再多、悲傷再慟，而人民卻總是健忘，事情一但漸漸遠去，公務員仍然繼續擺爛着，官員繼續事不關己，至於政客們，每次都聽見了，每次都知道了，而聽見了知道了之後，只要螢光幕前的戲演得像演得好。
這次就可以過關，再至於下一次嘛……一次次演技的修練就是爲了下一次，可不是嗎？
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