“碳中和”目標下政策升級 綠色債券迎來爆發機遇

在“碳達峰”“碳中和”目標下，我國綠色金融發展進入新階段。7月1日，《銀行業金融機構綠色金融評價方案》和《綠色債券支持項目目錄(2021)》將實施，前者將綠色債券納入銀行綠色金融業務評價體系，後者統一了國內綠色項目標準。這意味着，綠色債券市場有了更爲完善的激勵約束政策和認定標準，在達成“碳中和”目標的龐大資金需求下，我國綠色債券市場迎來廣闊發展空間。

今年以來，我國債券市場中綠色債券發行規模顯著增長。新世紀評級數據顯示，1至5月我國債券市場中綠色債券累計發行數量150只，累計發行金額1924.95億元，同比分別增長56.25%和82.72%。其中，一季度國內綠色債券發行總額已超2020年發行總額50%以上。

綠色債券發行規模大幅增長，主要源於其子品種——“碳中和”債的異軍突起。從今年2月開始，以“碳中和”爲主題的債券迅速出現並增勢較強。數據顯示，截至6月24日，今年以“碳中和”爲主題的債券有97只，發行金額1086.88億元。

不少機構預測，爲實現“碳達峰”“碳中和”目標，在未來幾十年間，新增資金需求將達100萬億元至200萬億元。經平安證券測算，僅“碳達峰”支持的相關行業投資規模可達100萬億元以上，若其中10%的融資需求由發債滿足，綠色債券的增長空間將達10萬億元。

江蘇銀行公司部綠色金融業務相關人士介紹，2020年市場共發行304只綠色債券，綠色債券的數量和金額佔比分別爲0.61%、0.97%。商業銀行將加快推進綠色債券業務發展，將綠色債券發行、承銷、包銷、投資規模等納入重要經營性指標，有意識對綠色金融債、綠色企業債等品種進行資源傾斜。

綠色金融的支持政策也逐步升級。今年4月，人民銀行、國家發展改革委、證監會聯合印發《綠色債券支持項目目錄(2021)》，統一了國內綠色項目標準，確定了綠色債券的定義，對綠色債券支持領域和範圍進行科學統一的界定。該目錄統一了綠色債券“綠色”屬性的認證標準，並增加了對“碳中和”債發行的相關要求。

平安證券認爲，國際綠債的第三方認證屬於強制性要求，而我國目前仍處於自願鼓勵階段；國際綠債的存續期督導由第三方執行，更爲嚴格，國內存續期督導並非強制執行，信息披露問題有待關注。

監督機制該如何跟進？湖州銀行綠色金融部副總經理方夏瑩建議，應明確第三方評估認證標準，明確碳減排效益的定期量化披露制度，並建立相應監督機制。此外，“碳中和”債務融資標準待進一步發佈。