王以凡／司改之後 消失的兒少議題
▲司改國是會議第五分組議題涉及兒少、性別、獄政、毒品及犯罪預防等，其中兒少議題卻在總結會議的結論中消失了，令人擔憂是否被漠視？（圖／視覺中國CFP）
歷經三個月緊鑼密鼓的分組會議之後，司法改革國是會議總結會議終於要在8月12日登場。
總結會議什麼時候開？怎麼開？要如何在總結大會說服其他委員支持分組決議？相關院部對最終決議會不會接受並落實？這些都是5月底結束分組會議後，我所處的第5分組委員關切，並一直詢問召集人、幕僚的疑問。不過，總結會議的日期、開會方法一直都很神秘，怎麼打聽都問不出來。
7月14日總統府首先公佈12大項重點議題，將五分組決議節略爲12大項，同時說明「分組表決通過的結論，就是司法改革國是會議的結論」，並交由司法院與法務部針對各分組決議擬定後續的工作計劃與期程，預計在總結會議前一週公佈。
看到這些說明，委員們稍微安心，接着靜心等待院部的工作計劃與期程資料，8月4日終於收到總統府幕僚寄送的院、部資料，卻發現第5分組多項決議未被院部列入規劃，委員們開始質疑，這些決議消失到哪裡？
第5分組負責研議「維護社會安全的司法」主題，議題涉及兒少、性別、獄政、毒品及犯罪預防等領域，由少年、獄政、婦幼、刑事法、犯罪、警政、金融投資、媒體、政治等背景委員，從現況困境整理「社會安全網」的缺漏與不足，再從缺失中研擬提出解決建議，因議題涵蓋範圍廣大，又牽涉不同部會業管，會議期間除邀請衛生福利部、教育部、勞動部等部會參與，更爲探討矯正機關的改制與變革，實地走訪彰化少年輔育院、明陽中學及宜蘭監獄，並邀請法律、兒少醫療、毒品領域專家或實務工作者座談諮詢，爲能在3至5月會期完成各項決議，委員均壓縮自身生活與工作時間，盡力投入參與各項議題的研究與討論，最後完成「兒少與性別友善的司法制度檢討」、「獄政制度改革」、「物質濫用、精神疾病犯罪等刑事政策檢討」、「有效打擊犯罪」、「犯罪預防與管理」等六大領域決議。
其中「兒少與性別友善的司法制度檢討」一項（請點連結見決議與說明），更針對司法處理與輔導觸法少年所遭遇的困境探討，首先關注近年迭生事故的少年輔育院、誠正中學（買姓少年命案、長時間吊掛少年於晾衣場、李姓少年五拳毆死命案、學生霸凌、未對具特殊教育資格之身心障礙學生提供特殊教育服務等事件），眼見少年矯正機關屢屢出事，傷及少年身體與生命，矯正署乏力扭轉，爲避免情況繼續惡化，會議便對少年矯正機關的改制與制度變革提出數項決議，並建議教育部、衛生福利部、勞動部應跨部提供協助。
其次是兒少安置問題。自從南投安置機構爆發集體性侵、超收事件後，民間安置機構也因經營不易，開始歇業收攤，觸法少年無處安置窘境更爲險峻，爲解決「難置兒」、機構經營及安置兒少就學問題，特決議請衛生福利部設置公辦公營安置機構、司法院應編列足夠的兒少安置經費、教育部應研議修法妥顧安置兒少受教權。
最後是施用毒品兒少處遇方式及資源的整合問題。考量施用毒品兒少特性，是以改善環境、重建健康人際及社會鏈爲解決之道，故建議矯正署檢討現行觀察勒戒處分成癮性評估與戒治機制，並請勞動部調整政策，強化少年技能訓練及就業輔導，透過訓練課程，協助曾施用毒品兒少學習技能，再借由就業轉換生活或交友環境，另因青少年就業初期，經濟有限，仍需他人扶持，而建議衛生福利部修法，將社區少年納爲自立生活適應方案服務對象，期待在院、部跨界合作下，提供完善的協助方案。
觸法兒少的處理並不是純粹的司法問題，每種輔導與協助措施，必會牽涉其他部會業管事項，但此次總結會議卻未邀請這些部會參與，司法院、法務部所提工作計劃與期程更漏納第5組部分決議，不禁讓本組委員感到擔憂，兒少議題是否再次被漠視？
總結會議已開始倒數，消失的決議能在會議前回復並被妥適規劃嗎？我不抱期待。改革的監督終應迴歸人民，此次司改會議已累積許多資料與建言，未來應由民間團體定期檢視政府落實的進度，雖仍會有部分政府部門抱持推諉或應付心態，但只要民間力量能夠彙集，持續關注，相信必能達成改革的目標。與其期待政府，不如自己努力，畢竟自己的國家自己救！自己的政府自己監督！
●王以凡，基隆地方法院調查保護室主任調查保護官、總統府司法改革國是會議分組委員。以上言論不代表本公司立場。