削掉真山造假山瀑布羣 陝西商洛"豪華"中學引質疑
(原標題:學校建漂亮點本無錯,爲何這所“豪華中學”讓人困惑?)
4層噴泉的“鯉魚跳龍門”水景,削掉真山建的假山瀑布羣……這不是大都市的星級酒店,而是陝西摘帽不久的深度貧困縣商洛市鎮安縣的一所新建中學。而這所“豪華中學”背後更有令人質疑之處。
總的來說,學校建漂亮點甚至華麗點一般不會受太大質疑,畢竟“再窮不能窮教育”。但“新華視點”記者調查發現,鎮安縣2019年地方財政收入不足2億元,而這所中學總投資高達7.1億元並由此導致債臺高築,讓人不僅對其“豪華”外表下是否是“形象工程”變種存有困惑,更對部分校領導辦公用房有超標的嫌疑疑竇叢生。
貧困縣的“豪華”校園:花費200餘萬元削山造假山瀑布水景,多個領導辦公室面積疑似超標
爲解決城區學位不足問題,2015年起,鎮安縣開始建設新鎮安中學項目。新校址位於鎮安縣永樂街道太平村,距縣城約14公里,已於近期交付使用。校方介紹,學校佔地272畝,總建築面積12.9萬平方米,計劃容納6000名學生。
記者日前實地走訪發現,鎮安中學新址共有教學樓、宿舍樓、餐飲樓、體育館、教師公寓等主體建築24棟,設置120個教學班,極大改善了山區教育條件。
但校園內比較顯眼的是一些與教學無關的設施:從氣派的仿古牌坊式大門進入校園,4層噴泉水景沿步道拾級而上,16尊石刻鯉魚分佈兩側,一方約8米長、1.5米高的校訓大理石碑位於噴泉盡頭。據學校工作人員介紹,該水景取“鯉魚跳龍門”之意,從西安拉來的校訓石碑就花費了五六萬元。
穿過學校行政樓巨大的方形拱門,三重檐攢尖頂、以天壇祈年殿爲原型的圖書館建於高臺之上。建築內部設有一些閱覽室,但空間利用率低,偌大的挑高中庭內僅擺放了一張沙盤。
校園內,除隨處可見的石砌欄杆外,每棟建築均有仿唐式建築屋頂。西南角一處長約50米、落差15米左右的多級瀑布羣上建有涼亭,四周有假山、水車、棧道、水景、石拱橋等。
鎮安中學籌建處相關負責人介紹,假山瀑布水景花費200餘萬元,併爲此削平部分山體,建設防滑坡擋牆。全校附屬工程綠化帶、管網共計花費8000餘萬元。
行政辦公樓內部設施也頗爲扎眼。掛有“副書記”門牌的辦公室目測面積超過30平方米,另一間掛有“課管處主任”標牌的辦公室目測面積在30平方米左右。
根據《黨政機關辦公用房建設標準》,縣級機關縣級副職辦公室面積不得超過24平方米。鎮安中學作爲副縣級單位,“副書記”“課管處主任”等的辦公室面積明顯超標。
此外,在總面積1.4萬平方米的學校餐廳,4層有多個包間,紅木鋪地、座椅扎花、餐具考究。
鎮安縣委一位幹部介紹,之所以要將校園建設爲仿唐式建築風格,是由於當地要打造唐文化,以“促進文化和旅遊融合”。
去年地方財政收入僅1.78億元 需連續12年每年償還5000餘萬元貸款
早在2013年2月,教育部就發出《關於勤儉節約辦教育建設節約型校園的通知》,提出要按照樸素、實用、適用和節約資源的原則建設學校校舍,嚴格控制校舍建設項目的造價標準,不得搞豪華裝修,堅決杜絕“豪華校門”“豪華辦公樓(室)”等。
國務院辦公廳2018年8月印發的《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》明確,堅持厲行勤儉節約辦教育,嚴禁形象工程、政績工程,嚴禁超標準建設豪華學校,每一筆教育經費都要用到關鍵處。要盡力而爲,量力而行,不搞“寅吃卯糧”的工程。
據記者調查,鎮安中學項目總投資達7.1億元,鎮安縣需連續12年、每年至少償還5000餘萬元貸款。
學校籌建處相關負責人介紹,鎮安中學項目2015年啓動,用地拆遷、三通一平、規劃設計等前期費用花費9080萬元。隨後,鎮安縣國投公司與承建方共同投資1億多元成立項目管理公司,向銀行融資3.2億元,湊齊了項目概算總投資的5.1億元。
“現在幾年過去,決算造價又有變化,目前投資已達7.1億元。”這位負責人說,除了按概算需連續12年每年向銀行還款5337萬元以外,還有2億元左右欠款。“將來縣上拿錢還一部分,再想辦法爭取上級資金解決一部分。”
作爲2019年5月摘帽的深度貧困縣,2019年鎮安縣完成地方財政收入1.78億元,公共預算支出主要靠財政轉移支付。鎮安縣《2019年財政預算執行情況和2020年財政預算草案的報告》顯示,2019年“防範化解政府債務風險任務艱鉅,償債壓力不斷增大”。2020年1月至5月,全縣地方稅收收入完成6081萬元,較上年同期下降7.2%。報告稱,2020年“政府債務還本付息激增,收支矛盾更加尖銳”。
採訪中當地一些幹部認爲,高標準建學校體現了“再窮不能窮教育”的理念,即使建得超前一些也無可厚非。但一些專家表示,舉債辦校聽起來是個好事,但實際上很多資金並沒真正用在改善教學上,造成了資金浪費,也是形式主義,是一種歪曲的政績觀。
鎮安中學部分教師反映,在硬件改善的同時,學校師資力量等軟件並未得到明顯提升。而且,一些規劃並不合理,造成了資源浪費。
校方資料顯示,學校建有4棟教師公寓樓,其中104套爲兩室一廳一廚一衛,334套爲一室一衛,所有公寓“席夢思、衣櫥書櫃、沙發桌椅、餐桌竈具、衛生洗浴、電視寬帶一應俱全,可直接拎包入住”。
但不少教師反映,大部分教師家在縣城,並不會入住,可能造成公寓樓閒置。而且,新校距縣城14公里,每月通勤花銷會多1000餘元,增加了教師負擔。
中國社會學會副會長、陝西省決策諮詢委員會民生組組長石英說,學校修得超前一些可以理解,但學校不是景區,超出其實用價值建設仿古建築、假山瀑布沒有必要。
一些專家表示,貧困地區重視教育的初衷值得肯定,但必須量力而行。特別是在建設樓堂館所風剎住之後,需防止奢華之風向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同時,更應將資金投向師資隊伍建設、人才培養等方面。